知县和县令有区别吗?一字之差,天壤之别
文蒋冉Jiang
编辑蒋冉Jiang
县是中国古代最基本的行政单位,知县和县令的存在,让统治者远在京都,也能轻松实现对地方的管理。
那么,知县和县令一字之差,究竟有何不同?
知县剧照县令和县长
秦始皇统一六国后,为了更好地掌控全国,推行郡县制,将县设立为全国最小行政单位。
其实,在这之前,统治者为了更好地将权力掌握在自己手里,在地方设立县长和县令这两个职务。
当时县长所管理的地区,人口在万户以下,而县令所管理的地区,人口在万户以上。
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要知道,县长和县令作为县一级长官,要管理当地百姓的衣食住行,在当地受到灾害的时候,开仓放粮赈济灾民,以此来避免百姓走投无路之时群起反抗。
与此同时,县级官员还要费劲心力地审理当地的案子,尤其是人命案,处理不好,就会让自己面临杀身之祸。
此外,上级推行什么公文,也是县级官员苦口婆心地教导百姓,让百姓老老实实地遵守规矩。
知县剧照
要知道,当时的老百姓不像现在,大多数没有受到过什么教育,于是,上级的公文发下来后,对于百姓而言无异于天书。
这样一来,县级官员就只能采取最笨的方法,派人在百姓面前宣读,可这样也不能保证百姓们能听懂。
此时,县级官员为了让百姓听懂,便一字一句地向百姓解释,以便让百姓理解公文内容,照着公文内容做事。
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尤其是秦始皇统一六国后,秦朝的县级官员更是忙得脚不沾地,毕竟他们不仅要让百姓理解公文内容,还要让他们心甘情愿地遵守。
当时,秦始皇要统一度量衡,导致商人们不仅要更换原有的量器,改变自己多年来做生意的习惯,还要承受着更换量器带来的损失。
这让商人们很不乐意,当然不会心甘情愿地遵照公文,最后受苦受累的开始县级官员,他们一旦推行不了公文,就会受到上级的惩罚。
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就这样,县级官员默默承担起了所有,于是,管理万户以上的人口,相比于管理万户以下的人口,难度系数会成倍提升。
于是,管理万户以上人口的县令,自然要比管理人口较少的县长,多拿三倍到五倍的工资,这可是他们的血汗钱。
然而,从某种程度上来说,县长和县令之间的边界十分模糊,这两个角色有可能在突然之间得到转变。
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要知道,在当时的社会,即便是处在深山里,只要这里的自然资源等优势得到充分开发和利用,就能让当地人民过上富裕的生活。
而对于传统的农耕社会而言,人们富裕起来之后,下意识的举动就是造小人,使得当地人口增加。
与此同时,一个地区富裕起来之后,会引来其他地区的人民迁移过来,这也是当地人口增加的原因之一。
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此外,如果附近地区出现洪涝灾害,也会导致人口迁移,使得这个地区的人口迅速增加,于是,县长会由于种种原因成为县令,从此承担起更重的责任。
后来,随着时间的推移,县长这一职务逐渐消失,县令稳坐基层一把手的位置。
可随着时间的推移,县令在一个地方的时间越长,就越有可能在当地形成一股势力,甚至威胁到朝廷的权威。
图片来源于网络县令和知县
这让皇帝看在眼里,很快就想出了解决办法,就是派知县到各地,帮皇帝巡查工作,好提醒县令搞清楚自己的地位。
但皇帝下派的官员,不是朝中大臣,就是出身不俗的读书人,他们好不容易才在中央扎根,却被皇帝派到地方,心里是一万个不乐意。
于是,皇帝便赐给知县一个名头,就是知县是代替皇帝巡查,此外,知县完成巡查的任务,能给自己的升职加薪提供资历。
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没过多久,知县便带着中央的使命,到地方工作,在此期间,他们大多只走个过场,毕竟,谁也不愿意给自己添麻烦。
但包拯除外,他担任知县期间,是真的在给百姓解决案件和问题,甚至他升官之后,也没有忘记自己为百姓办实事的初衷。
这让老百姓看在眼里,不禁对包拯心生敬意,便通过种种途径,将包拯的事迹一直传到今天。
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反观当时的大部分知县,他们顶着京官的名头,但在他们眼里,只要县令不做太出格的事情,他们是不会出面管理的。
要知道,县令是当地的父母官,手中握着当地的实权,而知县只是名义上的官员,他唯一能拿得出手的就是监督权。
于是,从某种层面上来讲,知县的权力没有县令大,毕竟县令手里,还有着实打实的军权。
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尤其是宋朝的时候,皇帝被五代十国的割据局面吓怕了,不禁对武官产生一种莫名的抵触心理。
此时,皇帝便通过各种途径削弱武官的权力,而这些武官中,就有地方武官,他们在调兵之前,还要征求县令的同意。
然而,皇帝在尽可能地保证了国家稳定、皇权在手的同时,也为此付出沉重的代价。
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当时,宋朝经济发展繁荣,各地百姓都过上了一段不错的小日子,常年生活在艰苦地区的少数民族见状,有些心动。
随后,少数民族为了扩张势力范围,改善子民的生活,便对中原地区发起进攻。
而这些少数民族,不仅从小在艰苦的环境中长大,有着良好的身体素质,还常年练习骑马射箭,有着优越的军事能力。
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于是,少数民族和中原的战争中,中原惨败,痛失燕云十六州。
此时皇帝眼看着丢了祖宗留下的基业,感到十分心痛,便多次派军,盼望着能夺回这片土地。
可由于武将的军权受到文官的制衡,他们在做出一些决定的时候,不得不征求文官的同意。
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但这些文官并不懂得打仗,他们仅仅是站在国家和政治的制高点,迫使武将多次做出妥协。
与此同时,宋朝由于经济发展迅速,随之而来的就是官员贪污的问题,这个问题很快就影响到大宋的战争。
当时,大军出征前,有军需官主管粮草,他们有大把的机会从中谋取利益,导致将士们得不到粮草供应。
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要知道,粮草是将士们打仗的最基本保障,再能打的部队,只要三天供不上粮草,也都会被饿得前胸贴后背,导致战斗力直线下降。
最终,由于种种原因,大宋军队不仅没能夺回失地,还为此耗费了大量的资金,于是,收复燕云十六州的计划只能往后推。
好在大宋迎来一个有利的时机,让他们有机会收回丢失的土地。
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当时,辽国和附近的少数民族发生矛盾,双方打得不可开交,后来,随着他们战争的结束,双方伤筋动骨。
大宋见状,便派人和少数民族商量,最终,大宋以金金钱的代价,换来属于自己的土地,就这样,中央为了让权力更集中,付出了一定的代价。
可不可否认的是,知县的到来,确实让县令收敛了很多,从而有力地维护了中央对地方的管理,这是皇帝最想见到的局面。
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这样一来,皇帝就越发地喜欢派知县到地方工作,好让他坐在龙椅上,就享受着太平盛世。
要知道,在这之前,县令不仅要通过考试,还要通过当地名人的认可,从此,他们便开始了县令生涯。
而读书人一旦当上县令,他们几乎就绑定在当地县令这个位置上,即便做出极大的功绩,也难以得到升迁,想要到政治和经济中心做官,更是难上加难。
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但对于当时的人而言,能守在自己的家乡,在工作之余顺便照顾自己的家人,这就已经很让人知足了。
然而,由于县令的推选方式中,官员和族长举荐占一定的因素,导致县令的能力和品质参差不齐。
尤其是经济发达地区的县令,可以通过加倍征税等方式增加自己的收入,而经济不发达地区的县令,则会趁着灾年,将赈灾钱粮收入囊中。
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此外,县令手握一方生杀大权,有些豪门大足成员犯罪后,为了保全性命,通常情况下,会根据县令的喜好贿赂县令。
好在有责任感的知县下来巡查的时候,对县令产生了一定的威慑作用,使得当地县令会对自己的行为进行反思。
后来,随着知县越来越多,县令这一官职逐渐被取代,尤其是清朝的时候,知县代替县令成为官方认证的县级官员,这种习惯一直沿用到清朝。
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当时,京城知县和地方知县有一定的差别,地方知县处在离皇帝较远的地方,虽然很难得到升迁,但他们犯了什么错,也很难被皇帝发现。
而京城的知县则不同,他们处在皇帝的眼皮子地下,一旦做出什么成绩,能很快得到皇帝的奖赏。
可与此同时,京城住着的人非富即贵,知县一旦有什么案子没有处理好,得罪了这批人,项上人头不保,于是,京城的知县一职成了烫手山芋。
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但这并不影响一些刚被皇帝提拔上来的读书人,他们中的有些人急于在皇帝面前表现自己,而有些人则是想要实现自己的理想抱负。
于是,京城的知县职务,就被交在这些人的手里,使得京城治安乱象得到整治。
与此同时,由于清朝是满人入关有建立的,他们起初为了维护皇权的权威,曾采取强硬手段镇压汉人,导致汉人对满人产生怨恨的情绪。
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没过多久,皇帝就发现了这个情况,便从上级派人到下面对官员进行监督,名为监督官员,实则是为了下去搞好群众关系。
此时,上级官员大多会好声好气地和百姓交流,安抚一些排斥大清王朝的百姓,实打实地解决乞丐、难民等问题,从而让人民更加拥护皇帝的统治。
而这样的工作,就相当于知县、知州的作用,皇帝派他们下来,就是为了体察民情,让不同民族的百姓对封建王朝更有归属感。
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其实,知县和县令的区别,更多地体现在权力、与百姓、和官职升迁上,县令手里有实权,和百姓朝夕相处,只是升官速度较慢。
而知县一职,是皇帝的眼睛,虽然手里没有太多的实权,但他代表着皇帝,不仅制约着县令,还承担了团结百姓的重任。
与此同时,在不同的朝代,知县和县令虽然有一定的差异,但他们最根本的作用,就是管理百姓,教导百姓遵纪守法,以便维护皇帝的统治。
毕竟中国的领土太大了,大到皇帝不可能万事都亲力亲为,于是,他便在下面设置一批官员,但这些官员离他太远,让他没有安全感。
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好在皇帝想到让下级权力层层递进,这样一来,他自己能轻松一点的同时,通过最终将权力集中在自己手里,让他更好地管理国家。
起初,县级官员的权力,相当于一省之长,可随着时间的推移,地方人口越来越多,皇帝便随之划分出郡等行政单位。
要知道,中国幅员辽阔,我们为了集中力量办大事,就要团结各族和各地人民,从而让祖国的政治经济得到更好地发展。
此时,我们虽然已经脱离封建王朝,但上级派人下来巡查的制度,被沿用至今,这样一来,人民的生存环境就能得到更多的保障。
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其实,在我国几千年的历史里,古人凭借着他们的智慧,被我们留下的财富不仅限于政治,还包括文化等方面,甚至有些文化遗产至今都难以被复制。
而我们在日常生活中,可以通过阅读和旅游等方式,更多地了解中国的文化和历史,将中国文明发扬光大,从而实现中华民族的伟大复兴。
毕竟,中国曾经历了多灾多难的近代,导致我国在发展上滞后于其他国家,于是我们更应当砥砺前行,通过努力学习文化,让人民都过上幸福的生活。