狠抓政策落实！国常会最新发声，降低制度性交易成本，强化交通物

　　9月22日，据央视网消息，国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议，听取国务院第九次大督查情况汇报，要求狠抓政策落实，推动经济回稳向上；确定深入推进一件事一次办改革，为企业和群众增便利；确定强化交通物流保通保畅和支持相关市场主体纾困政策，支撑经济平稳运行；通过《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》。
　　会议指出，要坚持依法行政，有权不可任性。行政复议是政府系统自我纠错的监督制度，有利于防止和纠正违法或不当行政行为，是解决民告官行政争议的救济制度，有利于维护公民、法人合法权益。会议通过行政复议法修订草案。草案坚持复议为民，对扩大受案范围、加强行政复议对行政执法监督等作出更明确规定。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
　　来看会议重点表述：
　　1、各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接，协调解决问题，重点推进支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策落实。
　　2、各地要扛起稳经济保民生责任，经济大省要挑大梁，共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。
　　3、对市场主体，实现企业开办、员工录用等5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育市场主体。
　　4、对个人，实现新生儿出生、婚育等8项政务服务一次办。年底前各地要全部实现。
　　5、交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止层层加码和一刀切。
　　6、在第四季度，将收费公路货车通行费减免10，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本；第四季度政府定价货物港务费降低20。
　　国常会再次强调经济大省挑大梁
　　本次会议不仅强调了地方的发展责任，也再度要求经济大省要挑大梁。
　　会议指出，围绕落实党中央、国务院部署，近期国务院对部分地区开展大督查。着力督导检查稳经济保民生，推动解决一批地方实际困难。
　　此前，8月24日的国常会提出，国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由部门主要负责同志带队赴地方联合办公，用放管服改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策落实。
　　中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀曾对证券时报券商中国记者表示，国务院派出稳住经济大盘督导和服务工作组，一方面说明要督促经济大省落实落地稳经济一揽子措施，加快政策性、开发性金融工具等政策工具的使用。另一方面也将为经济大省提供服务，协助解决发展中的堵点难点。
　　本次会议指出，下一步要将问题转地方和部门整改。各稳住经济大盘督导和服务工作组要与督查整改衔接，协调解决问题，重点推进支持基础设施建设、设备更新改造等扩投资促消费政策落实。各地要扛起稳经济保民生责任，经济大省要挑大梁，共同巩固经济企稳基础、促进回稳向上。
　　降低制度性交易成本，培育市场主体
　　为深化放管服改革、提高政务服务水平，会议决定，聚焦企业和群众需求，对办理量大、办理时间相对集中的政务服务建立清单，后台由政府部门归并关联事项，前台办事由多地多窗多次改为一地一窗一次，让企业和群众办事少跑腿。
　　对市场主体，实现企业开办、员工录用等5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育市场主体，这也有利于解放和发展生产力，应对新一轮经济下行压力。
　　对个人，实现新生儿出生、婚育等8项政务服务一次办。年底前各地要全部实现。
　　自9月以来，国常会多次提及要降低制度性交易成本。9月13日召开的国常会确定优化电子电器行业管理的措施，降低制度性交易成本。8月31日召开的国常会指出，改革是政策工具箱中极重要工具，要坚持以改革激活力，降低市场主体制度性交易成本。主要包括严肃查处乱罚款、收过头税费等行为，加强监管，严厉打击假冒伪劣，维护公平竞争。
　　一些省份也在近期持续提升政务服务水平。比如，9月15日，四川省公布《四川省一网通办三年行动方案》，提出要加快建设全省统一、便捷高效的网上政务服务体系，全面提升公共服务数字化、智能化水平，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。
　　强化交通物流保通保畅，防止层层加码和一刀切
　　会议指出，交通物流是市场经济命脉，要保通保畅并强化支持。
　　一是保障港口、货站等正常运转和主干道、微循环畅通，防止层层加码和一刀切。
　　二是在第四季度，将收费公路货车通行费减免10，对收费公路经营主体给予定向金融政策支持，适当降低融资成本。
　　三是第四季度政府定价货物港务费降低20。
　　此前，8月24日召开的国常会在稳经济一揽子接续政策中部署，要持续抓好物流保通保畅。国家发改委也在近日撰文指出，制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。要发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用，持续畅通交通物流。
　　中国物流与采购联合会指出，三季度以来国内一系列宏观调控手段推动产业链供应链恢复，保通保畅、便民防疫等措施落实创新，国内生产总体稳定，经营环境有所改善。但纵观历史数据，8月中国快递物流指数仍低于去年同期2个百分点，反映此次短期冲击下企业经营承压相对较大，服务业回暖受限，市场需求整体不足趋势下，产业活跃度仍处于低位。
　　责编：罗晓霞
　　校对：姚远