瞭望丨让秦岭青山常在

　　文《了望》新闻周刊记者储国强贺占军姜辰蓉
　　位于秦岭腹地的陕西省洛南县依托独特的山水优势和气候条件，积极发展五味子特色种植产业。图为陕西省洛南县巡检镇黑彰村村民在田间采摘五味子（2022年8月21日摄）陶明摄本刊
　　目前，已接入秦岭区域的各类视频监控探头共计2600多路，初步形成空天地网一体、网络化与网格化结合、线上线下联动的秦岭综合监管体系，全面提升了秦岭生态环境保护监管效率
　　为实现秦岭生态价值可度量、可查询，商洛市和中科院合作研发了生态产品价值和碳汇评估平台，评估报告显示2020年全市生态产品价值达到3132亿元，为同期GDP的4。2倍
　　巍巍秦岭，和合南北。
　　秦岭，是我国重要的生态安全屏障，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。
　　党的二十大报告指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，这为秦岭地区持续践行习近平生态文明思想指明了方向。
　　近年来，陕西省坚持把秦岭生态环境保护摆在全局工作的突出位置，持续推进秦岭生态保护和修复，彻底整治违建别墅，立法保护秦岭生态环境，全面整治小水电站，实行五级林长制，实施自然保护地体系建设、森林资源保护等十大行动。
　　迈上新征程，陕西凝聚生态优先、绿色发展共识，当好秦岭生态卫士，坚持探索生态经济化、经济生态化高质量发展之路，让人民群众共享秦岭地区绿色发展成果。
　　吸取秦岭违建大教训
　　秦岭是黄河和长江两大流域的重要水源涵养地，被称为中国的中央水塔，也是生物多样性的自然基因库。2022年，《了望》新闻周刊记者多次来到秦岭脚下，只见林木挺拔，青山葱郁。
　　然而前些年，这座雄伟山脉一度被乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等五乱侵扰。特别是在秦岭北麓西安境内，违规违法修建的别墅，蚕食秦岭山脚的绿色，严重破坏当地生态环境。
　　20世纪90年代以来，一些开发商盯上秦岭这块风水宝地，侵占大量耕地、林地修建别墅，有的披上生态、文旅的外衣大搞开发，把青山绿水变为私家花园，绿色秦岭被不断蚕食，严重破坏了生态环境，群众意见极大。
　　翻看拆除前的秦岭违建别墅视频和图片资料，令人扼腕：那些或黄或灰的别墅，或矗于山脚，或隐于半山，与苍翠秦岭极不相称，仿佛一块块伤疤，刺痛人心。
　　秦岭生态保护，是国之大者。2018年7月，一场雷厉风行的专项整治行动在秦岭北麓展开。据统计，西安市共排查出1194栋违建别墅，其中1185栋被依法拆除，9栋被依法没收改造后用于公共事业，依法收回国有土地4557亩，退还集体土地3257亩。
　　占地263亩的违建别墅群贤别业，是秦岭北麓首个被拆除整治的违建别墅项目，此后建设成为秦岭和谐森林公园。《了望》新闻周刊记者看到，如今这里乔木、竹子、滨水植物竞相生长，实现了还绿于民。
　　秦岭违建别墅问题，是近年来严重破坏生态环境的典型，更是领导干部严重违反政治纪律和政治规矩的典型。
　　在秦岭脚下的西安市长安区，大教训警示教育基地不时迎来参观者。基地展厅从国之大者、中华祖脉、秦岭之殇、雷霆行动、深刻教训、生态治理、守护秦岭等七个角度，记录了秦岭违建整治和生态修复全过程，警示人们牢牢记住秦岭违建这段历史，深刻吸取这个大教训。
　　开启护绿大行动
　　以违建别墅整治为突破口，陕西省坚持标本兼治、重在治本，开启了秦岭生态环境全面治理。
　　系统治山兼顾保护修复。陕西省委、省政府把秦岭生态环境保护工作摆在了全局工作的突出位置，纵深推进秦岭生态环境保护，集中力量解决长期影响秦岭生态环境的老大难问题。
　　在矿区治理上，秦岭各县区进行了卓有成效的探索，大力解决历史遗留问题，启动了一大批无主矿山、废弃矿渣治理项目。
　　安康市汉滨区大堰沟，曾堆放着早年间开矿遗留下来的大量煤矸石废渣。当地采取就近就地填埋与永久封场相结合的方式，处置这些遗留废渣，通过平整、覆膜等程序，阻断雨水侵入，减少对附近水体的影响。如今，这里被绿植覆盖，早已不见废渣踪迹。
　　在生态修复上，陕西将生态修复作为实现秦岭生态可持续发展的关键举措，坚持系统观念，一体推进保护与修复。
　　中国钼都渭南市华州区金堆镇，位于秦岭深处。亚洲最大的钼业生产企业金钼集团，有两支忙碌的队伍，一支是钼矿开采和生产队伍，另一支是矿区治理和生态绿化队伍。两支队伍协同作业，边开采边治理。在已经闭库的木子沟尾矿库坝面，夏日里苜蓿、三叶草、冰菊迎风招展，举目可见绿草如毯，杂英缤纷。
　　在增绿护绿上，陕西做好生态资源加减法，已完成438座小水电站整治工作，实施自然保护地体系建设、森林资源保护等十大行动，划定秦岭各类自然保护地116个、153。45万公顷，持续植树增绿。
　　目前，秦岭陕西范围森林覆盖率达到80，林地、草原、湿地等生态空间面积占比89以上。2019年11月，大熊猫国家公园陕西省管理局正式挂牌。2021年10月，秦岭国家公园创建获得国家公园管理局正式批复。
　　立法护山明确责任清单。2019年9月27日，陕西省十三届人大常委会第十三次会议审议通过了《陕西省秦岭生态环境保护条例（修订草案修改二稿）》，于2019年12月1日实施，对秦岭保护区的范围重新做了划分，扩大了核心保护区、重点保护区范围，进一步明确了各级政府及有关部门的监管责任，构建起多层次、多领域的监测监管体系。
　　坚持规划管山。陕西省2020年7月印发《秦岭生态环境保护总体规划》，规划期至2025年、展望至2035年。目前，涉秦岭6市市级保护规划和省级8个专项规划完成编制并印发，形成全省1N秦岭保护规划体系。
　　建立五级林长制，让陕西的每一片森林、草原、湿地、沙地都有了明确责任人。陕西对涉秦岭6市和省级有关部门进行年度目标责任考核，落实自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。
　　秦岭区域各市因地制宜，探索秦岭生态保护可行性举措。西安市开展峪口峪道整治，渭南市实行多层级多领域规划体系建设，汉中市推出市委常委分片包抓秦岭保护制度，安康市进行网格化管理，有力助推秦岭保护工作全面提升。
　　智慧控山提升监管效率。进秦岭刷卡登记、天眼探测深山状况、移动巡检按轨迹巡查、关键点位网格员实时跟进处置突发情况科技手段正在智慧守卫秦岭生态安全。
　　聚焦问题高发区域、易发领域、频发行业，陕西按照横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点的原则，综合运用人防、物防、技防手段，推动构建山头有监控、林区有巡护、峪口有检查立体防控格局，充分发挥群防群治力量，实行网格化动态监控，有效堵塞防控漏洞。
　　目前，陕西秦岭区域共配备网格员6400余名，实现秦岭区域网格化管理全覆盖。监管平台按1个月不少于1期的频率下发卫星影像对比发现的疑似问题图斑，2021年共下发疑似问题图斑893个，取证率达99。7。
　　陕西省发改委介绍，2021年底，省级秦岭视频综合监管系统上线试运行。目前，已接入秦岭区域的各类视频监控探头共计2600多路，初步形成空天地网一体、网络化与网格化结合、线上线下联动的秦岭综合监管体系，全面提升了秦岭生态环境保护监管效率。
　　推动绿色大发展
　　如今，绿色发展理念已在秦岭地区深入人心，传统生存模式正在发生蝶变，产业生态化、生态产业化绿色发展之路不断延伸。
　　为了保护秦岭生态，汉中市佛坪县陆续关停12家小水电站和几十家矿产企业。当好秦岭生态卫士，是我们的使命。佛坪县委书记李志刚说，在秦岭整治中，当地确立了生态立县、林药兴县、旅游强县的发展路径。现在生态好了，群众富了，我们的路子走对了。
　　汉中市洋县农亭村农民王金枝，早已习惯了田间劳作时，抬眼可见朱鹮飞舞嬉戏的场景。为了保护国家一级保护动物朱鹮，洋县禁止狩猎、伐木、开矿、使用农药化肥。如今，环境越来越好，鸟越来越多，兜里钱也没断过，日子安逸得很。从事有机农业生产的王金枝笑着说。
　　以前是靠山吃山，现在是靠山护山。随着秦岭生态保护的深入推进，一批砍树人变护林人，挖矿人变治污人，老渔民变新茶农，乡村农妇变民宿管家身份更替间，秦岭人传统生存模式发生了深刻变化。
　　柞水县下梁镇老庵寺村60岁的余方学，有过卖炭为生的经历。他回忆，原先村民为了挣钱曾经砍树烧炭挣钱，100斤炭只能卖十多块钱。后来，封山禁伐生态恢复，村民发现‘卖风景’也能过上好日子，开始发展乡村旅游。余方学家办起了农家乐，每年利润超过十万元。
　　20多年前，张武军是秦岭的一名伐木队员。采伐工队解散后，留下的人转行干起了植树造林。如今已是观音山自然保护区护林员的张武军，和队友们一起造林7万多亩，抚育林地20多万亩。
　　3年前，我还是个老渔民，在这山下的汉江中放网箱养鱼。安康市汉滨区流水镇窑头村的刘刚告诉《了望》新闻周刊记者，为了保护汉江水环境，网箱养殖被陆续取缔，他流转村里土地办起了千亩茶产园。从渔民变为茶农，刘刚很快就找到了感觉：我们在茶山上直播带货，客户下单时看得见绿水青山，茶叶销路很好。今年能卖300多万元，比原来捕鱼强多了。
　　陕西省林业部门的监测显示，秦岭四宝朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴等种群数量持续增长。目前，大熊猫种群超过367只，野外种群由273只增加到345只。羚牛和金丝猴数量，分别突破4000只和5000只。有着东方宝石之称的朱鹮，更是由濒危时的7只发展到目前的9000余只。
　　为更好实现绿色发展，陕西根据秦岭地区产业特点，坚持产业生态化、生态产业化，建立健全生态产品价值实现机制，构建发展新格局，推动绿色循环发展。
　　汉中推进现代化区域中心城市建设，重点发展高端装备制造、生物医药、文化旅游等产业；安康建设汉江生态经济带重要节点城市，重点发展富硒产品、生态旅游、新型材料等产业；商洛打造生态康养之都，重点发展休闲旅游、绿色食药、新型材料等产业在秦岭地区，越来越多的生态友好型产业崛起壮大，助推当地经济发展和群众增收。多彩的绿色产业，为人与自然和谐共生打下了长久而坚实的基础。
　　牢记国之大者，当好秦岭生态卫士。迈上新征程，陕西将深刻吸取秦岭违建事件教训，坚决扛起秦岭保护的政治责任、历史责任，始终把秦岭生态环境保护作为政治任务来抓，认真践行绿水青山就是金山银山重要理念，健全常态化长效化保护体制机制，让秦岭祖脉青山常在、绿水长流、美景永驻。