冬交深观察丨RCEP背景下海南农业如何把握机遇？

　　新海南客户端、南海网、南国都市报12月15日消息（记者易帆）在2022年冬交会开幕首日，RCEP与海南农业高质量发展论坛同步举办，论坛吸引了不少涉农企业、种植户前往参加，他们希望能在论坛上聆听专家学者们对海南农业未来发展的建议，让他们能够更好地应对来自RCEP的机遇和挑战。
　　随着海南自贸港政策落地和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效，海南成为全国唯一一个国内供应链、RCEP区域内供应链、区域外供应链都可以实现零关税的地区，农产品贸易迎来了前所未有的重大机遇，同时也面临着挑战。
　　2022年起，海南先后制定出台了《海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年（20222024）行动方案》《海南热带优异果蔬资源开发利用规划（20222030）》《关于印发落实区域全面经济伙伴关系协定八条行动计划的通知》《海南自由贸易港种子进出口生产经营许可管理办法》等一系列政策，抢抓机遇，做好顶层设计，夯实基础，完善机制，深度谋划推进外向型农业发展。
　　在此背景下，海南农业如何调结构、打品牌、促发展，是海南农业在未来的发展中绕不开的重大课题。
　　数据
　　海南农产品进出口总额增长89
　　今年5月份，海南万宁的30万尾鰤鱼苗顺利出口日本，企业充分享受RCEP政策红利的释放。RCEP生效后，海口秀英出入境边防检查站、文昌海关等部门通过服务靠前，搭建移动服务窗口等一系列创新举措，进一步缩短了船舶通关时间，提高了鱼苗存活率，降低了企业运营成本，为海南鰤鱼苗等优质农产品出口日本带来了更多便利，市场红利进一步释放。
　　事实上，不仅是鰤鱼苗，海南冻鱼片、冻虾、琼脂、鲜花等优质产品陆续出口日本、泰国、新西兰和印尼等国家。RCEP生效后，海南农产品进出口贸易取得不小的进步，据海口海关统计数据显示，今年1至11月份，海南与各成员国之间的农产品进出口总额达49亿元，较去年同比增长89，市场主体同比增长5，其中，民营企业是农产品进出口贸易的主力军。
　　RCEP背景下农业市场准入更加便利化，特别对易腐的生鲜农产品的快速放行，让跨境物流的时间大大缩短，为农产品贸易创造了有利条件。中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛在论坛上分析，RCEP打破了各成员国原有的贸易壁垒，将极大的地促进农产品的跨境贸易，这将有利于推动我国农产品走出去，实现农产品跨境交易规模的扩大。
　　紧抓机遇
　　探索打造外向型农产品加工基地
　　在今年冬交会上，来自河南的客商陈丽君感受到新的变化，海南农产品品类更丰富，并在加工领域发力，野菜面条屯昌黑猪肉包子海南鲷预制菜等新品亮相，包装精致口味鲜美，令人眼前一亮。
　　近年来，海南不断丰富农产品种植资源进口、引进深加工企业落地，促进农业转型升级。海南省农业农村厅党组成员、副厅长林谟谐表示，随着自贸港贸易便利化、加工增值30免关税政策相继落地，农产品贸易和加工企业集聚海南的速度也在加快。近年来，海南省农业农村厅联合商务、海关等多个部门积极开展海南鲷认证和推介、冰鲜文昌鸡直供香港、鰤鱼苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，组织RCEP涉农政策培训，指导农业企业找准RCEP涉农优惠政策发力点，切实将RCEP涉农优惠政策转化为促进农业发展和农民增收的现实成效。
　　在于涛看来，海南农产品相比于东南亚国家没有成本和价格的优势，在海南未来农业的发展中，可以紧抓RCEP的政策红利扬长避短，聚焦拉长农产品产业链、提高附加值。海南可开展农产品本土加工和来料加工，围绕海南已经遴选出的15个农业产业链，推进强链、延链和补链的项目。推动海南本地许多国家地理标志产品等特色种植更好的走出去于涛说道，海南可在茶叶、咖啡、胡椒、果蔬加工等产业上下功夫，通过大加工增产值，以品牌化建设促增产、增效、增收。
　　海南大学经济学院院长李世杰认为，全球合作、全球国际分工在不断发展，农产品的组装和生产由不同国家来进行生产、加工，依据RCEP相关规则，有利于海南更好的参与到国际分工，有利RCEP成员国互相合作。
　　补齐短板
　　建议加大区域金融参与，为农产品产业造血
　　在中国人民大学教授、暨南大学乡村振兴研究院学术委员会主任温铁军看来，海南农业产业的转型发展迫在眉睫，目前海南农产品有70销往中国内地市场，随着RCEP打破各国原有的农产品贸易壁垒，东南亚国家的农产品势必会挤压海南农产品在中国市场上的份额，加上近年来中国内地设施农业的发展，海南天赋异禀的自然条件已经不再是绝对优势。温铁军谈道，海南须尽快探索出一条可行的农业改革的路径。
　　温铁军建议，海南可以利用自贸港的历史机遇和地处热带的时空条件，打破各个壁垒将现有的海南农业资源纵向整合，重点打造县域农产品品牌。海南可探索把地产公司的休闲农业及粗放的旅游产业化模式，及时改为生态文明战略下以县为单位推行空间生态资源三全（全地域、全方位、全过程）综合开发。温铁军谈道，加大区域金融参与到农产品产业的发展中，为农产品产业造血。
　　总体来看，RCEP框架下，海南农业发展机遇与挑战并存，但是机遇大于挑战。于涛认为，海南农业发展面临RCEP与自贸港政策红利的叠加优势，海南还可以做足南繁的文章，海南南繁育种、种苗技术在一带一路国家处于领先地位，杂交稻种子、水产种苗、热带水果种苗等在东盟国家已占据一定市场空间。随着全球动植物种质资源引进中转基地建设，及种子种苗进口审批权下放海南，预计全球动植物种质资源引进、进口力度将加大。围绕作物、畜禽、水产种业，推进一二三产业深度融合，推动南繁种业集群式发展的机遇无限、商机众多。于涛说道。