补齐区域工业发展短板

　　近日印发的《扩大内需战略规划纲要（20222035年）》指出，发挥各地区比较优势，优化区域分工协作格局支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移推进老工业基地制造业竞争优势重构。从这些表述中可以发现，促进我国区域经济协调发展，很重要的一个要素在于区域工业的发展水平。
　　工业是国民经济中最重要的物质生产部门之一，决定着国民经济现代化的速度、规模和水平。不久前工信部等3部门联合印发的《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，也对如何更加高效有力地提振工业经济进行了部署。而巩固工业经济回升向好趋势，关键在地方。发挥本地优势、发展特色工业，是国内外许多地区实现经济高质量发展的成功经验；工业门类广、配套能力强的地区，应对疫情冲击以及海外竞争的能力强；工业产业联动性强，税收和就业拉动效应就明显。同时，以共建工业园区为载体，以制造业产业链为纽带，也是深化区域之间、国家之间经贸合作的重要途径。
　　当前，我国工业门类齐全、体系完备，但区域工业发展不平衡不充分的问题依然突出，尤其是在各地工业发展的规模、技术水平、吸引外资能力、人才等方面还存在较大差异。即使在东部沿海经济发达地区，在单位土地产出、研发投入强度、智能化绿色化等方面依然亟待提升。下一步，须立足区域实际，多角度施策，补齐区域工业发展短板。
　　要全力巩固区域工业稳中向好的态势。营造企业投资运营有稳定预期、地方政府有财政腾挪空间、工业企业用地有保护的发展环境。畅通区域间物流通道，降低企业运营成本，稳定企业订单，增强企业投资和运营的良好预期；放缓压减地方政府性债务的节奏，让地方有财政实力支持企业发展；把工业空间作为城市基础设施加以保障，为工业发展设定用地保护红线，避免商业和住宅等产业用地挤压，间接提高工业用地成本。
　　要结合地区实际，因地制宜，促进相关产业发展。东部地区需紧扣创新，与本地的制造业紧密结合起来，加大工业绿色低碳、数字、生物医药、人工智能等领域的发展。中西部地区需紧扣承接，通过承接东部产业转移，尽快提升本地工业化水平，优先考量就业以及增加制造业市场主体的数量，聚集本地原材料指向性强或以本地消费为目标市场、产业链条短的产业，增加布局国家科研机构、高水平研究型大学等创新资源，聚集更多人才人力，将本地区位优势和比较优势转化为有市场竞争力的产业。
　　还要以水陆通道为纽带，实现东中西和东北地区的区域工业的有机联动。依托新亚欧大陆桥、西部陆海新通道、长江经济带等贯穿东中西部的战略通道，打造新型区域合作经济走廊。研究设立打造东中西部公共港，加强东中西部省份共建出海口，布局通用码头泊位，引导东中西部省份根据产业发展需要，共商共建码头、物流园区、仓储设施等，积极探索采用码头通道园区的全方位合作模式。（马庆斌来源：经济日报）