浅谈粤港澳大湾区一体化存在的问题及建设（续第二部分建议）

　　一、整合粤港澳大湾区，形成一体化大市场
　　粤港澳大湾区最大的差异是制度和法律上的差异，消除这些差异，必须三地政府加强沟通协商，进行顶层设计、制度创新、管理创新，逐步实现一体化的目标。应当在＂一国两制＂的基础上，成立政府联合工作委员会，研究制订促进自由流动的湾区共同法律、法度。具体而言：一是人流方面，放宽粤港澳大湾区内居民因公、因私双向流动多次签注申办条件，简化审批环节。二是物流方面，加大力度创新通关模式，提高港澳与内地之间物流通关效率。探索建立统一的粤港澳大湾区物流技术标准、检验检疫标准，利用信息技术实现内地与港澳海关＂信息互换、监管互认、执法互助＂；争取内地与港澳所有口岸实现24小时通关。三是资金流方面，在金融风险可控的前提下，适当放宽粤港澳大湾区资金的双向互动，形成粤港澳大湾区资本市场。四是信息流方面，应当做好科学技术、专业知识、商务信息等的传播与共享，粤港澳三地可以设置共同的信息管理局。加强沟通与交流、共同搜集、发布有关粤港澳的经济、科技等信息。
　　二、整合粤港澳大湾区的金融资源，打造一体化金融市场
　　一是探索建设粤港澳大湾区资本市场，在＂深港通＂的基础上，逐步放宽资本的跨境流动、统一交易规则，形成区内证券、债券、外汇交易的一体化，吸引国际企业到粤港澳大湾区内投资、融资、建设一流的国际金融中心。二是加强区内银行、保险、证券业的合作，规范经营行为，方便区内三种货币的转换，方便居民和企业的融资、结算、理赔，同时加强资金的监管，共同防范金融风险。三是利用香港国际金融中心的地位，建设人民币国际结算体系，扩大人民币在国际贸易与投资的比重，增加人民币债券的发行，推动人民币国际化进程。
　　三、粤港澳大湾区打造一体化的大湾区现代化工业体系
　　一是粤港澳大湾区政府、企业要加强产业升级的人才、技术、设备、资金等的整合，制定产业发展规划，支持企业以信息技术改造传统的制造业，做到智能生产、智能配送、智能服务，提高各产业的劳动生产率。二是要大力发展战略性新兴产业，促进大数据、云计算、智能机器人等产业发展，培育经济新增长点。三是打造大湾区合理的产业布局，建设各城市有特色的产业集群，重点建设高新科技产业集群，形成强大的竞争力。
　　四、粤港澳大湾区统一民生保障，营造一体化的幸福湾区
　　一是民生一体化。粤港澳大湾区九市及两个特区要加强区内居民就业、社会保障、教育、文化、医疗、养老等公共服务相互衔接，加强制度化的探讨和磋商，争取区内同等待遇。二是人才一体化。广东九市和港澳要相互承认在当地取得的金融、会计、保险、医疗、法律等执业专业资格，允许相关人员在大湾区内执业和发展。三是社会治理一体化。建立粤港澳大湾区社会治理合作机制，合作处理大湾区内有关生产、生活、安全等重大问题。四是社会服务一体化。方便区内居民使用身份证办理社会服务及商业服务的各种手续。如申办银行账户、公交卡、移动电话卡，注册支付宝、微信、医疗网上挂号，报名参加各类学校、公务员、事业单位人员招录考试等。五、粤港澳大湾区全方位开放，打造一体化全球投资热土
　　一是要形成大湾区统一的引资、投资格局，大湾区要利用香港和澳门的有利条件，以及南沙、前海、横琴三个自贸区，认真探索进一步开放的方式和方法、路径和措施，减少关税与非关税壁垒，改善大湾区内的营商环境，促进商品、资金、人员、技术、信息的自由流动，广纳全球投资与人才，使粤港澳大湾区成为全球经济最有活力的地区。二是要把粤港澳大湾区建设成＂一带一路＂的重要节点，中国企业走向世界的桥头堡。尽力整合大湾区内的企业，抱团到海外投资经营，共同开拓海外市场，降低成本，减少经营风险，提高经济效益。
　　六、整合粤港澳大湾区的创新资源，形成一体化的创新合力
　　一是应当利用广州、香港两地优质的教育资源，增加大湾区建设所急需的专业、学科，加强高等学校间的交流，提高粤港澳大湾区高校的办学质量，培养更多的优秀人才，服务大湾区建设。二是要发挥大型骨干企业的带动作用，组织关键技术的联合攻关。三是大湾区政府要不断增加科技创新的投入改进创新的制度环境、基础设施，为人才流动、技术交流、研发合作创造良好的条件。七、统一粤港澳大湾区环保标准，形成一体化的绿色发展
　　对比世界其他大湾区，粤港澳大湾区的主要问题是pM2.5浓度偏高，单位GDP的能耗及用水量较高，还存在地表水的黑臭水体，这是需要努力改进的问题。粤港澳三地政府要加强协商，实行统一的环境保护规划，实行统一的环境保护制度，扎实推进环保的措施，把粤港澳大湾区建设为绿色、宜居宜业宜游的美丽家园。