处理好农田建设与水环境治理的关系

　　△△建设农田，就是兴造＂富田＂。＂富田＂是农业的基础。即种植产能较高、生态环境较好、抗御旱涝较强，适应机耕作业；农田与水环境是骨肉相联的。水利是农业的命脉，即不遭洪涝大淹没，不遭旱灾严威胁，不遭地下冷浸水侵蚀；青山是水体的源泉，即不有稀疏残林，不存在荒山秃岭、不乏严重水土流失，不缺防火设施配套；生态是田水山系的根本。即提供和保障适应植物、动物、乃至微生物，以至人们生存的环境条件，确保生产绿色有机产品，确切上述生物与自然和谐共存；宜居是人们的幸福生活。即打造集居安全、生态环境优美、道路通达畅行、服务设施配套等于一体的乡村美丽社区和中国特色的社会主义新农村。实施乡村振兴战略，要认识到位，路径清晰，目标明确，有高起点。因此，必须规划领路，突出重点，攻坚难点。不得齐步一刀切，不搞粗放低标准，不能简单盲从是，更不能不惜代价搞形式主义。
　　△△富田、绿水、青山、生态、宜居的目标，是互为链条联动、互相影响作用、互助优劣环境、互创绿色生态效果的。这个问题很复杂，很深层，很现实，很干货。现就＂兴富田＂与＂水环境＂的关系问题，讲几点粗浅看法，期盼深入讨论探讨。
　　△△（一）所谓＂富田＂，就是基本农田与高标准农田的等级标准，做到保障灌溉，旱涝保收，适应机耕，土质优良，生态有机，沒有污染。其实，在一个区域里的地形地貌地质等方面，基本农田的标准与高标准的农田是唇齿相依、紧密相连的，操作实践中很难区分和把握。期待探讨和厘清。
　　△△（二）＂富田＂与＂水体＂关系，这是环境链条最长，纵横涉面最宽、关系最复杂、行动最干货、面对最辣手的现实问题。比如：
　　△△一是增加蓄水与配套设施关系。增加蓄水、配套设施，就离不开山圹、水库淸淤挖深、扩面增蓄、护岸防蹦，溪沟整治、水土有控、洪涝保安等工程措施。一定要充分看到广阔农村那种小农水利设施方面＂先天不足、后天欠补、今天负重＂的矛盾和压力。下决心加大投入，修复设施隐患，务实改革创新，科技革新装备，为农业生态生产提供灌溉安全保障。
　　△△二是整治溪沟与建设农田关系。实践表明，有的水流域区的正常水位与农田耕层海拔相差不足两三米，而洪涝大水发生的水位超过正常水位两三米、四五米、六七米、甚至八十米的几率不少，防洪抗灾、安全渡汛的新情况新矛盾期待新认识，需要应对和把握，大规模实施农田水系的治理建设。
　　△△三是打造土质优良与降低地下水关系。在南方多雨的丘岗地区和山区，农田布局与溪沟河水流域是唇齿相依、犬牙交错融入的，往往溪沟河流两岸两旁的农田多。看不见的地下水与农田产能关系极大。高标准农田要求耕层的地下水位必须降低在七十厘米以上。地下水位高、冷浸渍水重，就破坏土壤有机质、致使植物根系受腐、暴发病虫灾害。农田整理建设必须高度重视农田地下水位的降低。许多地方采取治溪沟、切岗坡、抬农田、顺水系等田间工程，是不可避免的措施。要高度重视，切忌忽略。
　　△△四是把守农田面积与调整用地结构关系。地形地貌地质是水流长期冲涮的结果。水流域区的大中小维区块遍野，类别多样。长江流域范围延伸到一个村小组的100多亩农田，分布在不同流域区块的这个冲那个皂是常有之事。按标准化农田建设要求，就有待进一步退耕还林还水。历史传承的农田面积，就需要在上一个层面的空间加以协调平衡。因地制宜、扬优治劣、系统协调、实际出发，才是保农田红线、调优用地结构的功夫文章！
　　△△（三）总之，在打造农田、水利环境方面，要＂坚持四不＂的原则：即一是坚持不脱离水流域规律，防止缺乏系统思维而人为失策。二是坚持不搞＂切蛋糕＂式的农田治理，防止缺乏不同流域的整体规划、而出现治理后的溪沟通流又＂腸梗阻＂。三是坚持河溪堰坝正常水位、洪涝升高水位与传统农田海拔的规划设计与协调应对，防止因缺乏科学实施而带来洪涝灾害损失。四是坚持＂十四五＂加＂十＂的历史新阶段衔接，加强资金供给与需求的相对计划平衡，防止因缺乏目标的前瞻性、科学性布局，而影响小农水利投资的＂事半功倍＂效益和效果。