襄州党校培训实录之五伍歌心语（133）

　　第四篇：学员调研，惊叹罗岗治理净美如画
　　利用废旧轮胎、酒瓶打造别致的小盆景、小花园，引得各地纷纷前来观看、学习……村落洁净、景色宜人，在全村人的治理守护下，村落净美，家园如画。4月16日，带着＂襄州区创新基层社会治理路径研究＂课题的襄州区委党校2021年春季科级干部进修班第四组的学员们，兴致勃勃地来到襄州区古驿镇罗岗村参观调研，大家一边实地查看乡村振兴给基层社会治理带来的巨变景象，一边聆听镇经济发展办副主任、罗岗村党支部书记余卫华介绍如何使一个全区软弱涣散、无战斗力的党支部，一步步成为今年在全区基层社会治理拉练排名第六名的喜人成绩。
　　第一步：＂3+X＂模式，构建基层社会治理网格
　　罗岗村设3名网格员(村支部书记、片区警长、驻村律师)负责微网格具体工作，X名服务人员则是小组长、包组村干部、派出所协管员、党员中心户、志愿者等组成。包村的镇干部对所包的村组一篮子全方位包保，信访维稳、法治宣传、乡村振兴，乡村环境等什么状况都要管理并且一管到底；包片警长以及协警联合村的治调干部、志愿者做好治安防控安全确保区内无治安、刑事案件发生:驻村律师负责法律宣传，法律援助，法律顾问等业务。全村结合＂网格化管理、组团式服务＂工作实际，发挥了四大作用：一是依托网格化管理开展民情搜集。明确网格员作为政策宣传员、信息采集员、社区民意联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务管理员和网格居民服务员的＂六大员＂职责，平时工作立足信息排查掌握为主。二是依托网格服务团体开展心贴心服务。成立网格帮教志愿服务队，在惠民服务、社会管理方面履行网格工作职责。三是依托网格信息平台加大服务事项宣传。利用网格化短信平台、微信平台等，拓宽宣传渠道，提高宣传的深度与广度;安排网格员定期为网格内居民发送平安创建、安全防范知识、环卫活动等各类动态信息。四是网格化监管有效加强了对辖区基层管理的深度和力度，同时，通过网格员每日下网格采集网格信息，及时掌握罗岗村的各类信息。
　　第二步：村民参与，创新基层社会治理路径
　　201９年以来，新的村两委班子决定创新基层社会治理，必须要让村民参与，于是，通过群众问询质证、充分表达，干部释疑解惑、回应需求，逐步搭建起村民与村＂两委＂、镇党委政府的＂连心桥＂，提升了政策和决策的透明度，融洽了干群关系，促进了乡村治理的顺利进行。
　　一是群众参与订规划。年初，村里以小组为单位召开村民大会，制定一年参与保幸福的小组工作计划。包括一年中拟办实事，参与镇中心工作管理制度、村规民约等。
　　二是群众参与干工作。村里开展的爱国卫生运动每月如火如荼地进行。在这之前，环境卫生整治，都是村委会安排人来清扫。现在由村民自已制定了制度，农户负责自家房间屋后卫生并定期清扫，公共地段鼓励群众一起参与一周清扫ー次。同时每月开展环境整治美丽家庭、清洁家庭评比，罗岗村六组村民认真落实上级＂拆通畅、码整齐、扫干净、清沟渠、保常态＂的要求，六组村民全民参与，户户动手，义务参与人居环境整治，涌现出以何金秀为代表的＂环境整治・清洁家庭＂，以吴旭、孙俊、孙磊为代表的＂环境整治・美丽家庭＂。尤其是罗岗村六组村民王全朝，数年如一日义务打扫公共卫生，积极参加人居环境整治、美化家园;
　　三是群众参与抓调解。以小组为单位，充分发挥老干部、老党员、老模范、老教师、老退伍军人等五老人员的作用，对于邻里纠纷进行调解，确实调解不了的召开群众代表会议，进行群众听证会，效果很好。
　　环境整治工作开展以来，该村108名党员和村民义务参加植树活动，101名村民参与义务环境整治。为表彰先进，余卫华为大家合影留念，并将照片冲洗出来，挨个上门发放，表示谢意和鼓励。
　　第三步、五好家庭，调动村民建设家园热情
　　罗岗村党支部书记余卫华说，该村重视对先进模范人物和家庭的表彰，充分发挥模范带头作用，调动了全村人投身家园建设的热情。通过表彰，让做出贡献的村民获得荣誉感和自豪感。同时，树立身边的典型，带动全村人向模范看齐。在不少村民家的外墙上，都能看到该村村委会对做出突出贡献村民的表彰，以及号召学习先进的倡议。五好家庭的评比条件，张贴在每个小组的公示栏里，家喻户晓，人人皆知。 一是爱国守法，热心公益好。家庭成员爱国、爱家乡、拥护社会主义;遵纪守法，关心集体;助人为乐，努力为集体、为社会办实事、做好事。二是学习进步，爱岗敬业好。家庭成员好学进取，不断更新知识;钻研技术，提高业务素质;岗位成才，争先创优，建功立业。三是男女平等，尊老爱幼好。家庭成员做到夫妻平等，小事谦让，大事协商;尊敬长辈，善待老人，街坊称道;爱护孩子，科学培育，初见成效。四是移风易俗，少生优育好。家庭成员都能讲科学、破迷信，不参赌不吸毒，自觉抵制邪教;热爱文体娱乐，崇尚科学新风;实行晚婚晚育，做到计划生育，少生优育。五是夫妻和睦，邻里团结好。家庭成员不争吵;邻里互助，团结无纠纷;室内外环境整洁，自觉清扫公共卫生;农村家园要美化。
　　 第四步、＂三会治事＂，乡村振兴建设管理规范
　　罗岗村通过逐步完善《村规民约》，对于村内的政务、财务实现民主管理，充分发挥村民代表，村民议事会，村民理财小组的作用。对于村支两委决议的事，提前公开，村民决定的事全程公开，有重大的事先召集村民议事会讨论，形成决议后再公开，并在全民会议上通过。村财务每月上墙公开，对不合理的开支或理财小组没有通过的条据一律视同作废，不予认可，不许入帐，谁支出，谁负责。村民对村务公开、民主管理、民主议事满意率达到96％。村务各项工作管理规范，运转有序。村组干部、党员代表层层包干包户，采取相互监督，互相扶持的形式，对乡村振兴建设不力的行为、形象予以制止。
　　第五步：＂三治合一＂，村民和谐稳定安居乐业
　　罗岗村健全乡村基层社会治理过程中，不断学习枫桥经验加强自治、法治、德治＂三治合一＂，从＂德法并举＂到＂三治融合＂，从＂齐抓共管＂到＂共建共治共享＂的基层社会治理新格局，最终达至乡村社会的善治。在美丽乡村建设中，罗岗村支两委干部、党员代表层层包干包户，采取相互监督，互相扶持，对新农村建设不利的行为、形象坚决予以制止。坚持以＂法＂治村和以＂德＂治村相结合，矛盾调处机制健全，村规民约制度完善，村民自治组织作用发挥较好，有效化解各种社会矛盾，农村和谐稳定，社会秩序良好，村民安居乐业。该组群众参与公益事业的参与率比较高。比如:义务出动车辆为全村喷洒消毒水的张立仁、李建付;义务出动铲车修建防疫情卡点的老党员申启民;义务修复被损坏的下水道的孙文平、司宗辉、王红兵、付建河、李志良。积极参与义务植树造林的孙磊、孙满、李志刚、高明强、付冬、付建军、付建欢、吴旭、秦盼、乔红磊、秦广贵、付金贵、孙家春、罗荣花、付建超、孙格格、孙荣娃、孙风成、何金秀、李相成、王红兵、郝炳英、付金权、兰照菊、张新春、孙改菊、孙文女、张晓燕、李顺梅、马小焕、张静、孙文平等等。
　　第六步：＂五抓五重＂，形成生态家居整治亮景
　　在罗岗村，村两委通过＂五抓五重＂，形成了一道村民自发做好生态家居整治工作的风景线。
　　一抓整改、注重做好变废为宝的文章。六组村民利用废旧轮胎、花瓶做装饰种花、盆景。六组几户家庭用废旧轮胎、酒瓶打造别致小盆景、小花园。
　　二抓重点，注重发挥智慧平台作用…村里分别建有党员学习群落、干部通气群、村民联系群落。微信群的建立，对全村实施生态家居整治工作远程监督起到了积极作用。
　　三抓根本，注重长效机制。＂大家都在做奉献，守护家乡，咱也不能缺席！＂在实施下水管道污水处理、公厕等建设时，六组村民孙文平等5人得知村里下水道破损，主动前去义务修复；二组村民高文献出动铲车为村组道路清除积雪等。
　　四抓特色，注重集合本地风土人情。近年来，罗岗村村委会动员家家户户门前屋后种花种树等。每个月都要组织锣鼓队为评选的环境整治＂清洁家园＂、＂美丽家园＂送去光荣牌。＂只要还能动，我就要坚持打扫下去。＂接过＂美丽家园＂光荣牌的七组汤杰祥流出了激动的泪水。去年疫情期间，村里的小广场没有了昔日的热闹，但78岁的他，一如既往地做好义务保洁和维护。他说：＂我年纪大了，上不了前线，那我就为大家守护好这个乐园，等大家回来。＂
　　五抓提升，注重先进典型带动作用。通过道德模范影响周边的村民，对青少年下一代树立正确的世界观、人生观、价值观，罗岗村六组村民王全朝，数年如一日义务打扫公共卫生，积极参加人居环境整治，多次在该村的人居环境整治中评为＂环境整治・美丽家庭和＂＂环境整治・清洁家庭＂等。