江浙沪创新创业比较，江苏融资67亿美元，仅上海13

　　从行业看，独角兽企业多集中于金融科技、电子商务、软件服务等高新技术产业领域；而从区域看，独角兽企业往往向融资条件便捷、人才集聚强度较高、政策扶持多、孵化平台完备、创业氛围浓厚等具有较好的创新生态的区域集聚。因此，本文基于区域角度，从人才、资金、众创空间、政策及服务、城市营商环境等方面对江浙沪区域的创新创业生态情况来进行对比。
　　（一）江浙沪区域创新创业人才对比分析
　　影响一个区域新经济发展的重要因素是该区域人才的数量，尤其对于颠覆性和技术重大突破极强的独角兽企业而言。虽然江苏省普通高等学校、R&D人才数量明显优于上海、浙江等地，也出台了一些针对高校毕业生和高层次人才的优惠政策，但独角兽企业有别于一般的科研院所，紧缺人才的对象不是高学历的博士和教授，而是具备一定工程经验或科技研发技能，能带领团队开发创新的技术或管理型高端人才。而高校的数量、高校毕业生的数量和R&D人员也只是影响人才集聚效应的间接指标，其关键性主要指标是所在城市的人才保障、医疗教育、配套设施等方面的配套支持。
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　　与上海、杭州等城市相比，江苏各市在引进海内外人才、留住本地优秀高校毕业生及培养当地高端人才方面还存在一定的差距。多区域存在既没有有效引入外部人才、本地人才还流失严重的现象。以江苏的汇通达网络股份有限公司（汇通达）为例，作为一家农村商业数字化服务平台，需要在全国各地引入了一大批技术研发、电商运营、经营管理、物流等领域的高端人才，但受限于农村电商的产业特性，汇通达引进高端人才政策与政府的普适性人才政策不吻合，基本无法享受到相关政策支持。此外，相较于上海、浙江，江苏创新成果转化能力相对较弱。丰富的院校资源及实验室前期沉淀的科技成果没能完全盘活。
　　（二）江浙沪区域创新创业资金对比分析
　　资金是维持企业创新创业生存发展的＂血液＂。据调查，很多独角兽企业创始人都直言在缺乏市场占比、庞大的资产和可观的财务报表时，创始资金仅能依靠天使投资和风险投资，但企业发展期虽可以通 过自身盈利获取部分资金，但大规模的技术创新、新市场拓展和日常生存经营活动等迫使企业仍需要以一轮又一轮的投资或融资来完成自我的急速成长。上海、浙江资本市场活跃，区域内私募基金、创投基金、天使投资人集聚，行业信息资源发达，具备挖掘好项目、培育大项目的独特优势。而江苏资本市场对独角兽企业的支撑力度，相较上海、浙江，仍存在一定的差距。
　　根据《2017年度中国天使投资指数报告》统计，2017年中国获得投资的项目共4,062家，投资案例数共4,418起。上海占比17.7%，杭州占比8.3%，而江苏省全省占比不足4%。投中研究院发布的《2018 中国VC/PE市场数据报告》中也显示江苏融资规模仅为67亿美元，不足上海的1/3。而根据清科网2019年的统计数据也显示（如表1所示），无论是在投资项目的数量、获投资本规模还是天使投资人及风险投资机构的总量等各方面，江苏与上海、浙江相比都存在一定的差距。
　　就江苏省投资市场发展较好的南京和苏州与上海、杭州对比可见，从天使投资人数量来看其总量仅为上海1/17、杭州的1/18，VC机构数量仅约为上海的1/5；从创业投资活跃度及风险投资融资情况来看，2019年的创业投资项目不足上海的1/5，约为杭州的1/3，融资事件总量不足上海的1/4，进入Pre-A轮融资、A轮融资、A+轮融资总数量仅约为上海的1/5，不足杭州一个城市的3/5。此外，江苏金融资本偏好赢利预期明朗的成熟企业、进入上市流程的种子企业，对初创企业、新兴领域的风险投资偏少。
　　（三）江浙沪区域众创空间对比分析
　　正如前所述，创客们在创业初期会面临资金紧缺、市场开拓困难、人才培训成本较高、办公场地租赁费用占总成本比率过重等诸多困难，而众创空间作为一种开放式、全要素、大众化与网络化的孵化服务平 台，能有效降低企业创业成本。
　　因此，一个区域内众创空间的数量、经营水平和空间布局也影响该区域内独角兽企业的孕育和成长。根据科学技术部火炬高技术产业开发中心2015～2020年公布的备案国家众创空间，上海有94家、浙江有162家、江苏有226家，江苏省国家级众创空间总数表现较为强劲。但从其空间分布上看，上海在黄浦江和苏州河两岸形成了良好的创新创业集聚效应，浙江近3/4的众创空间主要分布在杭州、宁波，其集聚态势明显；而江苏主要分布于苏州、南京、无锡、常州等苏南城市，但聚集态势不明显，点状分布较多，零星部分区域呈现小块状分散分布，聚集效应尚未形成。
　　（四）江浙沪区域创新创业政策服务体系对比分析
　　在独角兽企业的培育过程中，政府充当着至关重要的引导角色。一些 ＂准独角兽＂迫切需要政府能在区域内现有的产业聚集资源的基础上，合理规划建设适合独角兽企业的创新创业服务空间，从完善区域基础设施建设，提供企业租金补贴、重点项目资助、融资服务、税收减免，引导独角兽企业集聚发展。在政策层面上，为推进独角兽企业创新创业发展，江浙沪地区都出台了多项支持鼓励创新创业的政策举措。
　　但与上海、浙江相比，江苏在政策制定的合理性、针对性和政策落实方面仍存在一些问题。部分人才所享受的奖补金额较少，人才引进以及人才培养缺乏有针对性的税收优惠政策。以南京快轮智能科技有限公司为例，虽然南京市先后出台了关于独角兽企业、拟上市企业的激励政策，但主要针对企业在融资、财税、人才招引等方面的需求，对于原创性技术电动滑板车的质检质监交通等相关政策尚未明确，也缺乏相对应的成果转化新机制，因此导致一些企业的创新产品或技术服务＂墙内开花墙外香＂。
　　（五）江浙沪区域创新创业营商环境对比分析
　　城市的营商环境作为区域内经济、政治、文化、社会综合实力的集中体现， 其好坏也是影响企业进驻和成长考量的重要因素。据《2018中国城市营商环境质量报告》显示，2018 年上海营商环境质量指数为96.4，排名第三位；杭州和宁波分别以81.3、76.2的营商环境质量指数，排名第七、第八位；而江苏省的南京、苏州分别以73.2、71.7的营商环境质量指数，仅位居第十一、第十三位。与上海、杭州、宁波相比，江苏省在行政能力、产业环境、创新实践、人才发展4个维度上还存在一定差距。