推进深圳港建设，促进大湾区发展，这4大举措很给力

　　粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，但随着中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大湾区经济发展重心将迎来巨大变化。紧紧围绕发展目标与战略部署，未来大湾区发展将更加注重区域经济合作发展，更加关注产业结构优化调整、对生态环境要求更高、更注重基础设施的互联互通，而大湾区发展重点的变化无疑会给港口发展带来巨大挑战。作为粤港澳大湾区主要港口之一，深圳港势必担负着重要的发展使命，不仅要进一步增强国际航运综合服务功能，与香港港形成优势互补、互惠共赢的发展体系，更迫切要求其建设成为符合大湾区发展特色、符合产业导向与城市功能定位的新港口。
　　地区生产总值和集疏运体系是支撑深圳港发展的重要动力，生态环保和产业结构将对深圳港产生持续影响，而固定资产投资对深圳港的影响较弱。这也进一步表明，未来深圳港应更注重区域合作，服务湾区经济发展;更注重基础设施建设，逐步完善集疏运体系;更注重集装箱货运能力，迎合区域产业结构优化调整;更注重生态环保，适当调减散杂货运功能。结合深圳港的发展实际，对深圳港的发展提出如下建议:
　　1)优化港区功能布局，增大集装箱运输能力。目前，深圳港集装箱设计通过能力为2800万TEU，以5万吨级以上的大型泊位为主，2018年全港完成集装箱吞吐量2573万TEU。总体来看，深圳港集装箱运输能力虽然存在一定富余，但随着粤港澳大湾区产业结构不断优化，以专用设备制造、医药制造、通信和其他电子设备制造等为代表的高新技术产业发展，未来腹地将产生大量集装箱运输需求，为应对快速增长的集装箱运输需要，建议优化港区功能布局，增大集装箱运输能力。从深圳港现有布局来看:①可以增大赤湾港区的集装箱作业能力，通过调整港区货运功能，外迁散杂货业务，打造全集装箱专用化泊位;②应当发挥大铲湾港区的集装箱运输功能，通过引入知名航运企业或船公司，丰富港区航线资源，进而增大大铲湾港区的集装箱运输能力;③新建港区增加集装箱作业能力，以构建结构合理、大小协调的泊位营运体系，就现有资源来看，建议尽快开发宝安港区，发挥宝安港区小型集装箱泊位优势，释放赤湾作业区、妈湾作业区等大型集装箱泊位运输能力。
　　2)注重绿色生态环保，加快码头搬迁与改造。深圳港是广东省绿色港口行动计划(2014—2020年)的试点港口，打造成为广东省绿色港口的示范区。加之，粤港澳大湾区确立生态环境优美的国际一流湾区发展目标，生态环保将是长期影响深圳港发展的重要因素。从深圳港发展情况来看，深圳港生态环保仍存在突出问题，须加快相关码头的搬迁与改造:①加强违建码头的整治。深圳港存在诸多以散杂货为主的违建码头，如煜硕码头等，不仅占据了稀缺岸线资源，同时极大程度地影响了深圳港的总体形象与综合竞争能力，建议以行政手段加强对深圳港违建码头的整体改造与搬迁。②加强散货码头技术改造。深圳市散杂货码头规模化程度低，污染性大，已无法适应生态环保要求，建议重点对妈湾、赤湾、沙渔涌等现有散杂货作业区进行技术改造，着重推进码头扬尘污染防治工作，推动新型装卸设备的研制等。③加快散杂货码头的外迁。结合城市发展需要，分阶段将具有较大污染性、耗能高的散杂货转移至周边地区，仅保留服务于深圳市本地需求的散杂货，如近期可加快推进赤湾作业区的砂石料、粮油等散杂货业务外迁。
　　3)加强区域经济合作，深化对外通道建设。粤港澳大湾区是未来支撑深圳港发展的重要动力，而基础设施建设又是促进区域间物资流动与交换的重要载体，对此，加快对外通道建设至关重要。结合深圳港集疏运体系建设情况:①深化与香港港的驳运通道建设。深圳港与香港港之间的集装箱驳运业务主要集中在西部港区，由大型深水集装箱泊位兼顾完成，为释放大型泊位的作业能力，提升驳船运输的规模效益，建议加快推进宝安港区建设，切实发挥小泊位与紧邻香港的地缘优势，深化对接香港港的驳运业务。②推进与珠江沿线的内河通道建设。目前深圳港尚未发挥地处珠江入海口的区位优势，导致珠江沿线地区进出口货物主要通过中山、佛山等地内河码头中转运输，建议在宝安港区设置江海联运换乘点，打造高效、无缝衔接的内河通道运输体系。③加强过江通道建设。中山、佛山等地是深圳港的重要腹地，以公路直达运输为主，虽然区域相继建设深中通道、南沙大桥、虎门大桥等过江通道，但通过能力不足仍将是长期发展态势，建议进一步扩建或新建过江通道，并依托水运功能，积极探索货运滚装运输、甩挂运输等新业态。