甘肃白银马拉松公共安全责任事故背后的渎职犯罪倒查机制不能缺位

　　6月11日下午，甘肃省委、省政府联合调查组正式公布白银市景泰山地马拉松越野事件调查结果，27名公职人员被问责，其中仅有黄河石林大景区管委会的主任和副主任等两名公职人员以涉嫌职务犯罪被采取留置措施。此外，本次赛事活动的运营单位甘肃晟景体育文化发展有限公司的负责人张小燕等五人涉嫌刑事犯罪被批准逮捕。同时调查组还公布了事故原因，调查认定，这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气，赛事组织管理不规范、运营执行不专业，导致重大伤亡的公共安全责任事件。除此之外，调查组还认定造成本次事件四个方面的间接原因，一是赛事组织管理不规范；二是安全监管措施不落实；三是救援力量准备不到位；四是安全保障条件不充分。其中第二点明确认定白银市、景泰县体育赛事管理部门未认真落实安全监管责任，未严格落实事中事后监管措施。市县两级相关职能部门未按照大型群众性活动要求，对赛事执行运营单位制定的安保方案、采取的安保措施等实施有效监管。同时调查报告还确认赛事执行单位、运营单位未制定专项安保方案和应急预案。根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》第十条之规定，公安机关应当履行下列职责：（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；（二）制定大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；（三）指导对安全工作人员的教育培训；（四）在大型群众性活动过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正。据相关媒体报道，本次赛事活动参赛人员达到1960余人，赛事活动承办单位严重违反上述规定，当地公安机关也未能按照上述规定落实安全监管责任。由此可见，虽然这起事故是由于恶劣天气原因所造成，但是最主要还是因为本次赛事活动相关安全生产责任主体的严重渎职所造成。根据我国《安全生产法》第八十七条之规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。此外，国务院《大型群众性活动安全管理条例》第二十四条规定，有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分，构成犯罪的，依法应当追究刑事责任。十九届五中全会将统筹发展和安全两件大事、实现更为安全的发展纳入经济社会发展的指导思想和原则，强调＂完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危化品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故＂。国家十四五规划也明确提出，全面提高公共安全保障能力。要坚持人民至上、生命至上，健全公共安全体制机制，严格落实公共安全责任和管理制度，保障人民生命安全。甘肃白银马拉松公共安全事故背后的惨痛教训再次警示，安全生产责任大于天，我们必须在进一步加大安全生产普法宣传的同时，切实增强人民群众的安全生产法律意识，进一步加强安全生产监管制度，严肃查处每一起安全生产事故背后的渎职违法犯罪行为，切实保障人民群众生命和财产安全，从源头上防范化解重大安全风险。我们欣喜的看到，全国人大常委会于2021年6月10日再次对《安全生产法》进行了修订和完善，修订后的法律再次确认，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险，与此同时该法还对安全生产经营单位的主体责任与政府监管责任再次明确予以强化和落实。我们也期待类似的安全生产事故不再发生。