公积金租房提取限额提高，助力新市民实现大城市安居梦

　　8月5日，上海市公积金管理中心发布《关于调整本市职工提取住房公积金支付房租月提取限额的通知》，将加大住房公积金对缴存职工租房支持力度，对符合条件的职工个人或家庭，租赁住房属于网签备案范畴的，每户家庭(含单身家庭，下同)月提取限额为3000元，不属于网签备案范围的，每户家庭最高月提取限额从原来的2000元提高至2500元。
　　01.
　　多城市加码支持住房公积金租赁提取，
　　助力＂租售并举＂推行
　　其实自1999年起，中国就允许住房公积金进行租房提取，只是之前提取条件较为严苛，能享受到租房支持的公积金缴存者很少。而近年来，住房公积金的租房提取条件大大放宽，公积金用于房租支付的功能不断加强。
　　2015年，住建部出台了《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，打响了支持住房公积金用于租赁的第一枪。随后，多城市积极响应，贯彻落实租房提取住房公积金相关政策，尤其在＂租购并举＂中央基调提出后，积极调整，助力住房租赁市场平稳发展。
　　表：近期重点城市住房公积金租房提取限额调整相关政策
　　信息来源：公开资料，克而瑞租售整理
　　7月16日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行门户网站公开披露了《全国住房公积金2020年年度报告》。《报告》显示，2020年，共有1226.42万人提取住房公积金1188.51亿元用于租赁住房，分别占当年提取人数、提取金额的20.16%、6.41%，租赁住房提取人数同比增长20.97%，租赁住房提取金额同比增长26.73%。
　　数据来源：中国人民网、克而瑞租售
　　公积金租赁提取政策的放宽与租赁住房提取规模的快速增长，意味着我国住房租赁市场租户支付能力上得到了有效支持，租赁住房需求正在源源不断地释放，我国＂租售并举＂制度正在不断推进与落实。
　　02.
　　住房公积金对＂住房租赁＂的影响与意义
　　住房公积金是国家政策性支持的低成本资金，是一种利用金融手段助力城市职工更好地住房或租房的住房保障制度。对于住房租赁而言，可以一定程度上减轻租房群体的房租负担、推动多层次住房供应结构建设、助力租赁市场透明化规范化。
　　1、减轻租户房租负担，解决居民住房难题
　　近一年以来，全国55城个人房源租金持续攀升，尤其在去年年底商品房价格上涨的推动下，租赁市场呈现供不应求的局面，租金上行趋势明显。至本月，全国55城个人房源租金达34.05元/平米/月，同比增长9.5%。
　　数据来源：克而瑞租售
　　住房租赁市场的消费群体主要是在异乡工作生活的中低收入人群，包括进城务工人员、刚毕业的大学生、灵活就业人员和农民工等，因不具备购买住房的经济实力而选择承租房屋。对他们而言，租房是刚性需求，是解决居住问题的唯一方法。当租金价格上涨时，他们只能被迫接受。
　　此外，租房时，＂押一付三＂为市场上常规的支付方式，甚至为避免短租或租期不稳定等交易风险，一次性支付半年或一年租金的现象也不少见。对于初入职场的90、95后租赁群体来说，无论是筹集几千元的押金，或一次拿出半年或一年租金，都承担着很大压力。
　　提高公积金租房提取限额，有效减轻了租户的房租支付压力，提高了租房群体的生活质量，助力新市民、新青年在大城市获取归属感，实现＂安居梦＂。
　　2、 建立公平住房机制，租房与购房双轨并行
　　目前，我国住房公积金最主要的资金使用用途还是在于发放住房贷款。在如今房价高企的年代，住房公积金对购房起着十分重要的作用。一般使用公积金进行购房贷款的话，贷款期在五年以上，利率只有3.25%左右，而商业贷款的话要足足高出不止一个百分点，相比之下，有了公积金的帮助会使得在买房问题上减轻不少的压力。
　　然而，仅对购买住房提供信贷支持，很难满足多层次住房需求，不符合＂租购并举＂的总体要求。近年来，为缓解大城市住房矛盾、调控过热的商品房交易市场，国家致力于调整住房供应结构，细分房地产市场，增加需求端支持手段，通过调节市场资源配置为各收入段群众解决住房问题。
　　住房公积金向租赁住房倾斜，是行政资源配置的一种手段，使得租房的中低收入群体也可以享有公积金补贴支持，在住房消费上享有同等权益。此举措一定程度上可缓解当前住房市场重售轻租问题，有利于建立较为公平的住房机制，推动租房和购房能够双轨并行。
　　3、 助力租赁市场信息透明、秩序规范
　　信息不对称是我国住房租赁市场所存在的重要问题之一，这也客观导致了租赁市场运行效率低下。在整个住房租赁市场中，租房者是信息获取的弱势群体，房源信息包括房屋价格、房屋质量、配套设施等信息多掌握在出租者和中介手里，这也导致了随意涨租、群租乱象、房屋安全隐患、随意清退租客等问题的出现，致使租房者的权益无法得到保障。
　　住房公积金管理中心积极参与住房租赁市场运作，可为市场监管机构和住房租赁公共服务平台提供在日常工作中收集到的大量与住房租赁相关的有效信息，对房屋、出租人、租户进行监督与服务，一定程度上帮助缓解住房租赁市场的信息不对称现象，提高市场交易效率，进一步推进＂租购并举＂政策。
　　此次上海出台的公积金新政，备案房屋可提取3000元/月，未备案房屋可提取2500元/月，这也是鼓励租房群体积极配合政府完善租赁房屋备案体制，同时为租客减轻因房屋备案产生的税收费用压力。
　　03.
　　住房公积金用于住房租赁的相关建议
　　（以现有城市相关政策作指导）
　　政府给予新市民等中低收入家庭住房政策性支持，需要有较强的资金运作能力，否则难以实现可持续发展。为沉淀公积金账户资金池，加强有效支持力度，部分城市已开始从缴存机制和提取机制两大方面采取措施，促进住房公积金资金高效平稳运行。
　　1、缴存机制：扩大住房公积金覆盖面，增加缴存方式
　　目前住房公积金是通过单位代扣代缴方式合并缴存，虽具有强制性但受管理体制制约很难保障。现行缴存机制下，单位不建立住房公积金的，职工个人无法自行参与制度，无法享受政策性支持。为了充分发挥住房公积金的租房提取功能，在公积金缴存机制方面可有所突破，例如，实行个人自愿缴存和单位强制缴存相结合，将制度覆盖面扩大到全体城镇就业人口，汇集社会资金，增加资金来源。
　　近期，苏州、成都、深圳等城市皆出新政，允许灵活就业人员缴存公积金，并享受相应的权益。此外，深圳还鼓励单位将非按月发放的津贴、项目奖金、年终奖、季度奖等劳动报酬纳入住房公积金缴存基数计算范畴。
　　表：近期重点城市扩大住房公积金缴存范围相关政策
　　信息来源：公开资料，克而瑞租售整理
　　2、提取机制：加强提取监管，控制资金使用
　　现实生活中，资源具有有限性，若想满足广大职工的多层次住房需求，需要建立健全合理的配置机制。加之开放住房公积金范围金融产品，无疑会一定程度上加大管理风险。因而，在提取机制方面，应当加强提取监管，促进资源合理有效地配置。
　　对此，济南市明确了9种提取住房公积金情形，比之前12种提取情形减少了3种，将资源汇聚到需要更大的地方；青岛市住房公积金管理中心则加强租赁住房提取审核，严格核实职工租赁行为和证明材料，对于通过伪造证明材料、虚构租赁行为、隐瞒事实等手段违规提取住房公积金的，取消5年内办理住房公积金提取业务和贷款业务的资格；此外，长沙市对于未办理网签备案的租赁房源，不予以公积金租赁提取。
　　表：近期重点城市加强公积金租赁提取监管相关政策
　　信息来源：公开资料，克而瑞租售整理
　　04.
　　总 结
　　住房公积金租房提取限额提高，在租金日益增长的大环境下，有效维护了刚需租户的利益，符合＂租购并举＂政策所倡导的助力实现新市民大都市＂安居梦＂的要义。可以说，住房公积金租房提取政策本身就是＂租购并举＂政策的重要组成部分，是＂租购并举＂政策落地过程中迈出的重要一步。住房公积金租赁提取政策得以完善并贯彻落实使得更多的租房群体能享受到公积金带来的租房便利，全新的住房消费模式可以更好地得以培育，从而推动我国住房租赁市场进一步发展。