澎湃新闻记者 钱成熙 综合报道 对于许多旅游目的地国家来说，2021年是希望和风险并存的一年，也是充满摇摆的一年。尽管新冠病毒依然在全球肆虐，但在经济压力之下，不少依赖于旅游业的国家和地区都选择了不同程度的对外开放，一些相当冒进，一些则趋谨慎保守。 试探 说起2021年的重开旅游国家，泰国的开放政策广受关注。它推出了全球唯一的＂沙盒计划＂。该计划于今年7月在普吉岛启动，来自新冠肺炎中低感染风险国家的游客，只要完整注射2针新冠疫苗，就可以免隔离进入普吉。11月1日起，泰国宣布将这些游客的免隔离入境范围扩大到了泰国全境，可以＂检测即走＂。而来自限定以外国家和地区的，接受了完整疫苗注射的游客，也仍可通过沙盒计划前往17个试点地区免隔离旅行7天，7天后如问题，便可前往泰国任意地区。 普吉岛的街头艺术活动 就在11月1日同一天，关闭了半年的曼谷著名景点大皇宫、玉佛寺也重新开放，11月的水灯节也在严格的防疫措施下得以举办。 《曼谷邮报》援引泰国总理巴育的发言称，已有约20万游客通过＂检测即走＂和＂沙盒计划＂计划申请入境泰国，其中约110,000人已经抵达，另有90,000人正在等待入境许可。 新冠疫情在全球爆发之后，希腊是最早重新开放的旅游国家之一。疫情之前，旅游业是希腊的支柱产业之一，为国民经济贡献五分之一收入。早在2020年6月，它就对欧盟国家的游客开放过，但11月7日，由于疫情加重，它又重新封锁。直到2021年5月14日，希腊又对部分低风险国家和地区的游客开放，这些国家和地区包括欧盟、英国、日本、中国等国，游客需要完成疫苗接种，或持核酸阴性证明，便可免隔离在希腊全境旅游。 在此之前，希腊已经放松了防疫措施，3月22日，雅典卫城博物馆向游客开放，酒吧、餐厅、酒店等也重新营业。 游客参观雅典卫城博物馆 这一措施取得了明显效果，甚至好于预期。夏季正值希腊传统的旅游旺季，据路透社报道，截至8月，已有280万外国游客进入希腊旅游，达到了2019年全年的一半水平。而与2020年同期相比，该国1月至8月的入境人数增加了79.2%，消费额跃升135.7%。 另一深受疫情打击的地区巴厘岛虽也打开了国门，但经营惨淡。2020年8月面向国际游客关闭以来，巴厘岛曾数次提出开放计划， 但都由于疫情的持续而延期，直到10月14日，位于登巴萨的巴厘岛机场才再次开放，但仅接待国内航班——主要都来往于印尼首都雅加达。如果外国游客想要造访巴厘岛，他们必须先在雅加达隔离十天。这大大增加了游客的旅行成本。 空荡荡的巴厘岛沙滩 据报道，开放的第一个月，仅有两名国际游客抵达巴厘岛。截至10月，巴厘岛在2021年仅接待了45位国际游客。而在2019年，巴厘岛的国际游客数量是620万。 有一些国家选择了全面开放。古巴、柬埔寨于11月15日向来自所有国家的已完全接种疫苗的游客开放。柬埔寨的开放时间比其计划开放时间提前了15天。该国是全球疫苗接种率最高的国家之一，据柬埔寨总理称，柬埔寨的疫苗接种率已达88%，而《纽约时报》则估计这个数字是80%。 欧美国家也在观望中逐渐开放。11月8日，美国面向欧洲26个申根国家，以及来自中国、印度、南非、伊朗和巴西等33个国家完全接种新冠疫苗的国际旅客重新开放边境，结束了为期近20个月的国际旅行限制。 欧盟国家则在内部和外部制定了不同措施。2021年6月，欧盟开始有条件地向非欧盟国家开放，将这些国家将被划分为＂绿色＂＂橙色＂与＂红色＂三类。来自＂绿色＂国家的入境人员只需经过最基本的防疫检查，＂橙色＂国家的人员入境则须接种欧盟承认的新冠疫苗，而＂红色＂国家将受到严格的入境限制。 今年圣诞节，德国部分地区的圣诞集市依然运营 在欧盟内部实行的是＂疫苗护照＂计划，目前已向所有成员国和16个非欧盟国家开放，包括以色列、摩洛哥和巴拿马。它可验证旅行者的新冠相关信息，显示他们的疫苗接种情况或核酸检验结果。持有该护照者可以在接受该项计划的国家旅行时免于隔离或检测。 反复 尽管各国旅游在陆续重启，但这些旅行政策也充满变数，随时会因疫情变化而收紧。如在泰国，出于对奥密克戎的担忧，当地已于12月22日起暂停受理境外游客＂检测即走＂和＂沙盒计划＂申请，只有＂普吉岛沙盒计划＂除外。12月22日前已成功申请入境许可的旅客仍能计划入境，须接受两次核酸检测，泰国卫生部门将对他们进行更密切的追踪。 而在2022年1月4日对疫情情况进行重新评估之前，泰方将不再受理新的＂检测即走＂和普吉岛之外的＂沙盒计划＂申请。 泰国公共卫生部常任秘书透露，据泰国卫生当局预计，访客中的新冠感染率为0.1-0.2%，这意味着入境抵达的20万名旅客中，约有100名感染病例。 其实，泰国国内对于开放旅游也是顾虑重重。早在开放之前，泰国卫生部于10月14日至20日期间对开放国门计划实施的民意调查结果就显示，有94%的受访者对此表示担忧。 新西兰曾计划从2022年1月17日起，允许居住在澳大利亚的完全接种疫苗的新西兰人返回家园而无需隔离。但根据12月宣布的新措施，该计划已被推迟到2月底。此前，新西兰和澳大利亚之间曾建立＂旅行泡泡＂，但最终在今年夏天关闭。 希腊也要求所有前往希腊的5岁及以上的旅行者，从12月19日开始，在入境时必须出示核酸测试阴性报告。 欧盟各国也收紧了旅行政策和防疫措施，11月22日，由于病例激增，奥地利＂封城＂20天，解除封锁之后，奥地利要求进入该国的非欧盟游客必须提供核酸阴性证明或完成三针疫苗注射。 法国总理则于12月27日宣布，法国政府将于1月15日通过一项法案，要求进入餐馆和公共场所必须持有疫苗接种证明，该措施预计将实行到2022年7月31日。 法国收紧其公共卫生政策 从12月25日起，德国在其＂高风险＂旅行地区名单中增加6个国家，包括美国、西班牙和葡萄牙。游客必须填写入境表，并出示核酸阴性的证明、疫苗接种证明或病毒康复证明。如无后两者证明，游客须隔离10天。 变化即常态 由于各国政策千变万化，欧盟已设立了网站＂欧盟重开＂，方便游客查询各国防疫政策和旅行须知。 部分国家则对2022年寄予希望，并采取宽松的防疫政策。斐济已于12月1日向部分国家的已经完全接种疫苗的游客开放。游客需要在出发前三天提供核酸阴性证明，抵达后需要在指定酒店观测三天，无异常后可以自由活动。 值得一提的是，旅行白名单中有已证实有奥密克戎感染的英国、澳大利亚、加拿大，但斐济并未针对此制定限制措施。 东南亚国家中，菲律宾从12月1日起试行开放边境，允许来自低风险国家的完全接种疫苗的游客前来旅行。马来西亚计划从2022年1月1日起向外国旅客全面开放其边境。11月15日，马来西亚已经开始允许完全接种疫苗的外国游客免隔离前往兰卡威旅行。 越南虽然已经于2021年11月15日部分面向国际游客开放，但开放程度十分有限，仅接受一些包机的团队游客，他们需要接受7天的隔离，也只能在行程规定的范围内活动。不过，12月23日，越南宣布将于2021年1月1日起执行新的旅游开放政策，根据新政策，越南将增加国际航班数量，接受了完整疫苗注射的游客只需隔离三天。 古巴在疫情中重启旅游业 古巴旅游部部长日前接受采访时乐观估计，2022年该国将迎来250万国际游客。旅游业是其第二大外汇收入来源，古巴旅游部提供的数据显示，目前全国有2200多个旅行相关设施已得到该国＂更卫生、更安全＂的旅游认证。此外，旅游从业人员中的25000人也接受了卫生培训。 总的来说，疫情的反复、新变异毒株的出现，都使以上开放政策，面临重重不确定性。2022年的全球旅游业前景如何，依旧是个未知数，愿从业者们的坚守，能熬过黑夜待天明。 责任编辑：徐颖 校对：刘威