安徽省社会信息化水平的测定与研究的论文

　　论文摘要：在国内外社会信息化测度模型的基础上，构建了安徽省社会信息化测度模型。用该模型对安徽省19972001年的社会信息化进行测度和分析表明：安徽省信息化建设虽已取得巨大成就，但尚处于较低水平。安徽省必须制定一系列切实可行的措施，加快信息化建设的步伐，才能赶上发达地区。
　　论文关键词：安徽省；社会信息化水平；模型
　　社会信息化水平是衡量一个国家或地区社会信息化发展的程度，也是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。它可通过相应的定量进行测算、分析和评估。目前，虽然国内外许多学者提出了多种社会信息化水平的测度方法，但由于种种原因，至今还没有形成统一的标准化的测度体系。本文在日本Riteff模型的基础上，吸取国内外许多学者提出的测度方法的精华，参照国家信息化中心的《国家信息化指标体系构成方案及说明》和国家信息化领导小组制定的《国家信息化九五规划和2010远景目标纲要》中确定的国家信息体系的六要素，结合本省的实际情况，构建了信息化水平的测度模型，并对安徽省19972001年5年内社会信息化水平进行了测度。
　　一、社会信息化指数模型的构建及指标体系
　　（一）构建原则
　　1、科学合理性。指标选取全而不滥，动态指标和静态指标相结合，定性指标和定量指标相结合，各指标具有相对明确的意义，指标设置与应用评价相一致。
　　2、与社会发展相适应性原则。社会信息化系统是一个具有时空变化的复杂系统，它将随着社会和科技发展而不断向前推进。某个时期反映社会信息化进程的核心要素，在以后可能会降为次要因素，甚至可以被忽略。因此，我们在设置指标体系时，应考虑与社会发展相适应性。
　　3、代表性原则。由于描述社会信息化进程的因素很多，作为系统化的指标体系，要在众多可用指标中筛选出那些最具代表性的最灵敏的主导性指标，而且这些指标应该是可控的。
　　4、可比性原则。选用指标时，必须注意指标口径的一致性，以保证某一国家或地区某一时间序列上的纵向比较和地区间的横向比较。
　　5、实用和可操作性原则。指标体系的设置应考虑到指标数据的易获得性、指标量化的难易程度和可靠性。选用指标最好有现实的或能够进行简单计算而获得的数据作为基础。度量单位根据本地区的实际情况来确定。
　　（二）社会信息化指数模型的指标体系
　　本模型把社会信息化指数模型分为5个测度要素和24项分指标。
　　1、信息资源及其利用水平。信息资源是信息化社会最基础的资源，其开发利用始终处于信息化建设的中心位置。它也是衡量信息化水平的一个重要标志。所以把它列为第一测度要素。选取指标时充分考虑到传统文献信息资源、大众传播媒体的信息资源和网络信息资源，并侧重网络信息资源。由于我省的统计资料的限制，网络信息资源中的网上数据库资源、网上信息资源和网上光盘数据库检索资源等现在还没有统计数据，所以也无法作为测度的指标。一般的网站都包含了一定数量的网上信息资源、数据库资源和网上光盘数据库检索资源等现代网络信息资源，所以网上WWW站点数可作为现代信息资源的代表，以每百万人网上WWW乃万站点数作为测度的指标。对传统文献信息资源可选取人均年图书出版数、人均年报刊发行份数、每万人专利批准数、人口覆盖率4项指标。
　　2、信息设备及其装备水平。主要是测度社会信息化的硬件水平。具体有6项指标：由于我省的统计资料中没有电视机的数据，只有彩色电视机的数据，所以只好以每千人彩色电视机数作为测度的指标；每百人电话用户数，这一指标包含了固定电话用户数和移动电话用户数；每百人交换机容量指标中包含长途交换机容量和局用交换机容量；每百人拥有计算机台数是一项重要的测度指标，但我省的各种统计数据中没有其统计资料，所以只好舍去。其它3个指标是每百人有线电视用户数、每万人长话业务电路路数和每万人长途光缆长度。
　　3、信息网络发展水平。信息网络是一国或一地区重要的信息基础设施，是网上信息资源发挥作用的必备前提。用于信息网络发展水平测度的指标很多，但由于统计资料的限制，本测度要素只选取每万人接人网特网用户数、每万人拥有上网计算机数和每百万人CN下注册域名数这三个比较容易获得数据的指标作为测度对象。其中第一项指标可以从本省的各个年度的统计公报中获得数据，第二和第三项指标在本省各种统计中没有数据，其数据是根据信息产业部网站中统计信息栏中的全国19972001年的信息产业统计公报中统计数据，根据安徽省所占的比重而估算出来的。
　　4、信息产业发展水平。其测度指标为信息产业增加值、信息产业产值占GDP的比重、信息产业从业人口占总劳动人员的比重、信息产业Ramp；D经费支出总额、信息产业Ramp；D经费支出总额占GDP的比重项指标。但由于信息产业渗透到社会其它产业之中，因此，无法把它们作为测度指标。由于第三产业包含了信息产业，所以选取第三产业增加值、第三产业产值占GDP的比重、第三产业从业人口占总劳动人口的比重Ramp；D经费支出总额Ramp；D经费支出总额占GDP的比重n项指标作为测度指标。
　　5、信息化人才水平。信息化建设需要高素质、技术全面的人才，信息化人才的培养离不开教育。因此，本测度要素的测度指标选取每千人中大学毕业生人数（是指拥有大专和大专以上毕业文凭人，其中包括成人教育毕业生）、每千人在校大学人数，’（含普通高校在校生人数、成人高校在校生人数和研究生人数）、教育经费投人占GDP比重3项指标作为测度指标。
　　二、安徽省社会信息化指数的测算
　　本模型中的各项指标的原始数据来自于19972001年《安徽统计年鉴》，19972001年《安徽统计公报》、信息产业部网站统计信息栏中的统计公报和国家信息化测评中心网站中的统计信息。在原始数据的基础上，按照各指标的条件，经过换算得到各年度各指标的绝对值（见表1）。
　　模型中的24个指标是不同质的，无法直接进行比较，应先转换为指数，即进行无量纲处理。将1997年作为基年，将1997年的各项指标的指数定为100，然后将19982001各年的各项指标的绝对值除以基年的同类指标的绝对值后，再乘以100。求得各项指标的各年份的指数（见表2）。
　　采用二步算术平均法求安徽省社会信息化指数。首先，计算19972001各年的5个要素的信息化指数。分别将19972001各年的5个要素的各项指标相加，再除以指标的项数，最终求出19972001各年的5个要素的信息化指数的平均值。其次，计算安徽省19972001各年信息化指数。将19972001年各年的5个要素的信息化指数再求一次平均值，即将19972001各年的5个要素的信息化指数分别相加，再除以5，得到当年的信息化指数。从而最终求出19972001各年的信息化指数（见表3）。
　　三、安徽省社会信息化水平测算结果分析
　　（一）总体水平情况
　　从测度结果来看，19972001年5年间，安徽省的社会信息化水平总体呈高速发展态势。2001年的信息化指数是1997年的9倍多，平均年增长幅度高达82。74，特别是2000年，增长的幅度最为迅猛，年增长幅度高达181。52，呈跳跃式、几何级增长态势。
　　（二）安徽省19972001年5个测度要素发展情况概述
　　1、信息资源及其利用水平发展情况。本测度要素总体上呈增长趋势。但是增长的幅度不大。2001年只比1997年增加了0。994倍，5年增长99。4。在本要素的7个测度指标中每百万人网上WWW站点数增长最快，5年增加了近6。44倍。广播和电视人口覆盖率、人均年报刊发行份数呈平缓的增长趋势。但人均图书出版数、每百万人专利批准数和每百万人重大科研成果数这三项指标的发展较慢，有的年份呈负增长。这反映了安徽省在信息生产方面存在不足。从而也反映了安徽省信息资源开发和利用的水平较低。
　　2、信息设备及其装备水平。本测度要素总体上呈快速发展的态势。2001年其信息化指数是1997年的4。1倍。其中每千人彩色电视机数和每百人长话业务电路路数增长最快，5年增长了6倍多。其它4项指标都有显著增长，增长最少的是每百人有线电视用户数，5年增长了1。65倍。这说明了经过5年的努力，安徽省社会信息化整体装备水平有了较大的提高，信息基础设施建设取得了显著成就。
　　3、信息网络发展水平。本测度要素发展可谓突飞猛进，呈几何级增长态势。2001年是1997年的34。5倍。年递增长幅度为16300，其中2000年增幅最大，为355e每万人接人因特网用户数5年增长了34。3倍，每万人拥有上网计算机数5年中增长了36。16倍，每百万人CN下注册域名数’5年中增长了33。05倍。这表明5年来，安徽省比较重视信息网络的发展，加大了信息网络发展的力度，加强了网络建设的步伐。
　　4、信息产业发展水平。2001年是1997年的2。4倍，总体呈稳定的增长趋势，但增长的幅度不大，年递增26。4。其中Ramp；D经费支出总额增长最快，2001年是1997年的4。5倍，年递增51。8，其它四项指标都在平稳增长。这反映了安徽省加大了科技开发的力度，增加了经费投人。但是从总体上说，第三产业的发展水平不高，还未成为主导产业。因此，加大第三产业的发展力度是安徽省的主要任务之一。
　　5、信息化人才水平。信息化人才水平总体水平不高，增长较缓慢，但呈稳定的增长态势。2001年是1997年的2。2倍，年递增22。2。其中教育经费投人占GDP的比重增长最少，5年只增长了8。7，1998年还出现负增长。这说明了安徽省对教育投人不够。其它两项指标增长的幅度也不大，但呈平稳增长。信息化人才水平不高是制约安徽信息化进程的最主要的因素之一。
　　四、发展对策
　　根据以上测算和分析的结果来看，虽然安徽省社会信息化建设取得了巨大成就，但尚处在较低水平阶段。特别是信息化的软件水平比较薄弱，信息产业结构存在缺陷：重硬件轻软件、重网络轻资源，信息人才短缺，信息资源的开发利用水平低。21世纪是信息化社会，必须加快发展信息产业。为此，安徽必须制定一系列切实可行的措施，加快信息化建设的步伐，迎头赶上发达地区。一要健全组织，加强领导，全面推动信息化建设。二要制定强有力的政策措施，大力开发信息资源，特别是网上资源和数据库资源，要确定重点任务和优先发展顺序，推进信息资源的开发利用，促进信息资源的共享。三要制定优惠政策，拓宽投、融资源渠道，积极推进软件产业、集成电路产业和信息化的快速发展。四要加快信息化人才的培养和引进。五要加强信息网络基础设施建设。此外，我们还要加强宜传工作，提高全省人民的信息化意识；加强和完善信息化法制建设；建立完善信息化建设奖励机制；加强国际间的合作；建立和完善政府信息化，实行电子政府等措施。只要切实落实各项措施，努力做好信息化建设的各项工作，在不久的将来，一个信息化的安徽将展现在我们的面前。