论中国环保新道路的核心思想

　　编者按中国环境保护新道路是针对我国环境问题而形成的环境保护理念、措施和行动的总和，是一个综合和庞大的体系。深化对中国环保新道路的认识，需要搞清楚其核心思想是什么？在本文中，作者提出实现经济发展与环境保护高度融合应该是核心思想。
　　希望作者的有关论述及见解有利于读者对中国环保新道路的理解。30多年来，我国一直在根据具体国情，努力开拓和探索一条符合中国国情的环境保护道路，既有成功经验，也付出了一定代价。
　　中国环境保护新道路是针对我国环境问题而形成的所有环境保护理念、措施和行动的总和，包含了从认识到实践、从中央到基层、从历史到现在等各层面、各种主体和各时期的大量相关因素。当今世界，国内外经济、政治和环境等因素变化很快，所以探索中国环境保护新道路是一个快速应变的过程，这就需要不断深化对中国环保新道路的认识，其中，重要的是搞清楚其核心思想是什么？核心思想是灵魂，重要性不言而喻。
　　从字面上看，中国环保新道路是一个中性表述，不能直接看出新道路的核心思想。我们认为，这个思想应该是实现经济发展与环境保护高度融合。
　　如果说中国环保新道路是一面旗帜，那么，经济发展与环境保护高度融合就是写在这面旗帜上的文字。经济发展与环境保护高度融合的含义阅读提示把环保要求全面纳入经济社会发展全过程，使经济发展的各环节和过程，都有利于保护环境；同时，环境保护也要积极发挥作用，促进经济结构调整和发展方式转变。
　　经济发展与环境保护高度融合，其主要含义就是把环境保护的要求全面地纳入经济社会发展的全过程之中，使经济发展的各环节和过程，都有利于保护和改善环境；同时，环境保护也要积极发挥作用，促进经济结构调整和发展方式转变。总之，高度融合的含义就是使经济发展与环境保护不分彼此、相得益彰、互惠共赢。
　　正如环境保护部部长周生贤指出的正确的经济政策就是正确的环境政策，正确的环境政策就是正确的经济政策。具体而言，经济发展与环境保护高度融合包含3个要点：实行从严从紧的环境保护政策；对重要的生态系统实行休养生息的战略部署；在特殊区域实行环境优先的战略方针。
　　实行从严从紧的环境保护政策阅读提示我国特殊的国情和环境形势决定了我国必须实施从紧和严厉的环境政策，要调整经济结构，强化环境法治，更多地使用经济手段来管理环境。实现经济发展与环境保护的高度融合，主要要求之一是实行从紧的和严厉的环境保护政策。
　　所谓实施从紧和严厉的环境政策，是指国家在环境保护的深度和力度上有极大增强，使我国环境保护政策（包括环境标准、法律责任等）具备比过去大得多的约束力和实际执行率，比发达国家在相应发展阶段上采取的环境政策更为严格，部分环境政策要达到发达国家当前的程度。具体而言，从严从紧的环境政策主要是指：采取严格的环境监管措施，提高各种环境准入门槛；按照环境保护的要求调整经济结构，加快淘汰落后产能；对排污企业实行严格的达标治理。
　　强化环境法治，对国家的法律体系进行生态化改造，在民法、刑法、物权法、经济法、资源法中，全面强化对环境保护的要求。跳出环保范围内的法制建设，不能仅局限于修改环境保护法、水法、大气法，要在国家整个法律体系中把环保的内容充实进去。
　　更多地使用经济手段来管理环境，使国家整个经济政策全面绿化，通过绿色信贷、绿色税收、绿色保险、绿色价格体系、绿色证券等，促使国家整个税收、信贷、财政、价格体系朝着环境友好的方向转变。把加强环境保护能力建设作为探索中国环保新道路的重要措施，国家和地方都拿出更多的经济发展成果来修复受到损害的环境，大幅度提高环境监管能力，形成经济反哺环境，环境优化发展的良性关系。
　　为什么要在我国实行从紧的和严厉的环境政策？主要是基于我国特殊的国情条件和环境形势。一是我国环境形势仍然十分