水利工程管理单位持续发展研究

　　前言
　　水利工程管理单位在财务方面的控制效果直接关系着水利工程的各项经济活动能否有效开展，因此必须加强水利工程单位的会计内控，对于单位内部的各项经营管理活动进行控制，提升财务管理水平，降低财务风险。以此来推动水利工程管理单位的可持续发展。
　　1水利工程管理单位会计内控现存问题分析
　　1.1管理人员对会计内控的重要性认识不够
　　我国在2012颁布《行政事业单位内部控制规范（试行）》，虽然多数水利工程管理单位的相关人员对会计内控有了一定程度的了解，但是对于会计内控的重要性认识不够。在工作中仍将重点放在＂工程建设＂方面，而不是＂管理＂方面。而且大多数人都认为水利工程建设的关键在于政绩，如果过分关注管理工作可能会影响到单位的和谐发展。使得水利工程管理单位的经济业务十分简单、多为走走过场，由于在实际工作中没有严格执行会计内控的监督与评价制度，导致水利工程管理单位的财务管理出现了极为混乱的局面。
　　1.2缺乏完善的会计内控制度，使得会计内控执行力不强
　　由于在思想观念上对于会计内控认识不够，使得一部分水利工程管理单位并没有健全和完善会计内控制度。即便有些水利工程管理单位制定了相关的内控制度与办法，但是关于内控的具体内容、范围并不详细。导致制定出来的制度与规范缺乏可操作性，不能对内部控制的一系列活动进行切实有效的指导与规范。而且还存在一些水利工程管理单位沿用会计制度来代替内控制度，由于没有实际应用价值，导致会计内控的执行力不强[1]。
　　1.3内部审计制度不完善，并没有真正发挥审计职能
　　当前，依然存在一些水利工程管理单位缺乏符合单位实际情况的财务内部审计制度。一些单位虽然建立了相应的审计制度，但是这些审计制度有着明显的漏洞与不完善的地方。由于一部分水利工程管理单位借用会计制度来代替内部审计制度，导致无法发挥内部审计职能。因此不能进行有效的内部控制，影响了资金的安全性。如果审计力度不够，可能导致一些专项资金因人为因素的影响被挪用或私用，严重影响了专项资金的使用安全性。
　　1.4各部门职务间的互相制衡较弱，缺乏监督与评价机制
　　当前一些水利工程管理单位的各部门、各个职务间无法实现良好的平衡，没有落实专人专岗。比如记账人员、经办人低碳经济员、保管人员通常都是由一人负责，并没有遵守＂不相容职务互相分离控制＂的原则。同时水利工程管理单位的内部监督与评价机制不完善，使得会计内控的作用发挥不出来。
　　2会计内控对于水利工程管理单位的意义
　　2.1有利于水利工程管理单位的成本合理控制
　　一方面，通过会计内控实现对会计人员的严格要求，必须履行合同的规定。对于合同在实施过程中的具体细节进行严格的把关与审批。实现对项目预算与采购金额的有效控制，确保了水利工程管理单位资金使用的合理性。另一方面，在实施水利工程项目过程中经常会出现资金短缺的情况。通过实施会计内控，要求会计人员始终坚持＂专款专用＂的原则，严格控制与把关工程各项资金的使用，实现了对工程款的有效控制，防止了专项资金挪用情况的发生[2]。
　　2.2有利于促进水利工程项目收尾工作的顺利完成
　　通过实施会计内控，当水利工程项目进入收尾阶段，要求必须依照规定与条款对整个工程的成本与造价进行严格的审批，进一步对工程整体效果进行审查和评估。对于实施过程中存在的失误、问题，进行积极的反思，找出切实可行的解决办法，并引以为鉴，防止在其他工程中出现同样的问题。竣工阶段的工作对于水利工程建设来说十分重要，要求必须严格把关，提高其财务管理水平，避免工程竣工无法收回账款状况的发生，提高项目工程资金的使用效率，防止不必要的浪费，从整体上提高工程的经济效益与社会效益。不只是项目收尾工作，会计内控对于项目实施的各环节内容都有着较强的执行力。在会计内控下，实现对工程可行性的进一步评估，评估合格后才可以正式开启建设项目，有效降低了工程项目的投资风险，确保了水利工程管理单位工程项目报表的真实性与资金的安全性。
　　3会计内控下的水利工程管理单位的持续发展战略探讨
　　3.1增强水利工程管理单位的内部控制意识
　　要想促进水利工程管理单位会计内控水平的提高，必须增强全体人员的内部控制意识。一方面，领导层要加强对会计内控的了解与认识，明确会计内控的重要性。从而在开展各项经济活动时，能够肩负起职责，自觉遵守相关规则。结合水利工程管理单位的实际情况，认真做好会计内控工作，促进水利工程管理单位的可持续发展。另一方面，通过组织会计内控的相关讲座、培训与学习活动，全面增强工作人员对会计内控重要性的认识，使全体员工都能够按照相关制度来约束自身的工作行为。
　　3.2健全和完善内部控制制度和控制体系
　　全面了解相关的水利政策，并结合水利工程管理单位的实际情况。在现有内部管理制度的基础上，构建具有可操作性的内部控制制度与控制体系。此外，根据管理模式与管理手段的变化，实现对内部控制制度与控制体系的调整和优化。另外，明确水利工程管理单位内控的重点环节，制定出符合实际情况的管理目标与内部控制制度。明确内控职责，并对其落实情况严格监督，来提高水利工程管理单位的内控水平。
　　3.3健全内部审计机构，提高内部审计监督水平
　　健全和完善内部审计机构，积极引进专业的审计人员，加强对内部审计人员的培训与教育。培养出更多高素质、业务水平高的审计人员，从而促进水利工程管理单位内部审计水平的提高，充分发挥内部审计职能。比如，审计人员要对工程项目资金的使用情况进行全面的检查与监督，确保实际资金使用与计划资金使用情况相符。重视对审计人员的法律教育工作，促使审计人员能够依法行使职能，保证会计相关信息真实可靠。同时，建立健全管理监督制度，对工作人员的行为进行有效的监督。另外，全面推动信息化建设，不断提高审计人员对于相关软件的操作水平。使财务与内审工作更加的规范化、科学化、精细化，从而满足水利工程管理单位的可持续发展需求[3]。
　　3.4落实＂岗位责任制度＂，有效开展会计内控工作
　　由于水利工程管理单位涉及到众多部门和工作人员，水利工程建设过程中，在人力、物力、财力等方面的投入比较多。为了确保内部控制活动顺利进行，要求严格落实＂岗位责任制度＂。将不相容岗位进行分离，例如对预算的编制与审批进行分离、对工程款制度与项目的实施进行分离等，以此来保证每个岗位的工作人员都能承担起各自的内部控制职责。通过实行＂岗位责任制度＂，有利于各部门、各岗位间的相互制约，防止私下勾结、滥用职权等不道德行为的出现。此外，严格落实授权审批制度，要求各层级的有关部门在授权范围内行使职权，经规定程序的授权批准允许后，方可办理各项经济业务。
　　4总结
　　综上所述，当前我国水利工程管理单位会计内控仍存在一些问题。要求水利工程管理单位必须认识到会计内控对其可持续发展的意义。不断增强内部控制意识、建立健全内部控制制度与体系、完善内部审计机构、落实岗位责任制。水利工程管理单位只有加强会计内部控制，才能保障资金的安全性，以防财务风险。
　　参考文献
　　[1]张玉龙.会计内控构建下的水利工程管理单位持续发展探讨[J].中外企业家，2017
　　（28）：70+194.
　　[2]王晓华.加强会计内部控制，为水利工程管理单位经济持续发展提供保障[J].财经界（学术版），2016
　　（15）：261+368.
　　[3]杨英梅.加强会计内部控制，为水利工程管理单位持续发展提供保障[J].企业导报，2016（02）：68+70.