浅谈菏泽黄河水资源管理与调度现状及存在的主要问题

　　【摘 要】随着黄河水资源的严重短缺的局面，加强水资源管理与调度工作越来越显的重要，本文简要总结了黄河水资源管理的历史现状和当前水资源管理与调度中存在的问题，从不同的角度探讨建立黄河水资源管理度与调度的安全保障体系，提出了加强水资源管理与调度的建议。
　　【关键词】水资源；管理；调度；问题；建议；黄河
　　1 黄河水资源基本情况
　　2 水资源管理与调度情况及现状
　　2.1 水资源管理与调度机构设置情况
　　2.2 水资源管理与调度现状
　　3 存在的问题
　　3.1 水资源管理机构配置不合理
　　水资源行政管理机构与企业供水管理机构是行政与企业的关系，根据《山东黄河水量调度管理办法》规定，市、县（区）局设置水资源管理部门，统一行使水资源管理及水量调度权力，健全机构建设。从目前来看，水资源管理部门还缺乏强有力的约束机制和管理手段，对整个辖区内用水还难以控制和协调。
　　3.2 年、月用水计划不够精确
　　各级虽能按时上报年度用水计划建、月用水计划和旬用水计划，并确保用水计划的严肃性。但在贯彻落实过程中，各类用水计划的准确性不够，与实际引水情况出入较大，主要表现为要了不引，多要少引。造成用水计划准确性不够的主要原因：辖区内用水户比较单一，全部为农业灌溉用水，用水户没有蓄水工程，没有能力对用水量及时间进行调控，用水户主要是根据农时、农田亩数、墒情、中、长期天气预报上报各类用水计划，上述因素的准确性直接影响用水计划的准确性，用水量及时间主要由降雨情况决定。用水户为提高用水保证率，往往采取虚报用水计划的手段。
　　3.3 水情、墒情对水量调度影响
　　实时分析黄河水情、雨情、旱情、墒情等因素，实施水量实时调度和用水高峰期每旬上报一次雨情、旱情、墒情等情况。在实际工作中：一是，我们要较好的掌握黄河水情，雨情、墒情等需要地方水利、气象部门提供，在水量调度经费紧张的情况下，往往无法及时获取。二是，上报的雨情、旱情、墒情、灌区灌溉情况等没有统一规范的数据。
　　3.4 技术力量薄弱
　　各县局没有检查必要的测流仪器和设备，且部分管理人员对水量调度没有系统深入的学习和培训，对有些检查监督项目掌握和理解不够，致使有些监督检查工作很难深入开展。
　　4 建议
　　4.1 准确高效的引水计划
　　一是，要求各局每年年终进行多年平均引水、月平均引水情况进行分析总结。来制定分配下一年的工作及用水计划提高用水计划的精确度。二是，制定相应的奖惩办法，对上报各类用水计划准确性高的进行奖励，对严重虚报用水计划的进行处罚，用制度确保用水计划的严肃性。三是，建立健全灌区雨情、墒情会商系统，提高决策能力。四是，用水户完善灌区设施提高自我调控能力。
　　4.2 加强执法队伍建设，提高执法效能
　　各级各单位要把水资源管理作为一项重要职责来履行，充实水资源管理人员，加强培训，不断提高执法队伍的执法水平。建立健全取水许可管理工作制度，规范执法行为，加强执法监督，严肃执法纪律，对于出现的执法过错要追究其责任，从而确保取水许可制度的正确实施，把有限的黄河水资源保护好、利用好。
　　4.3 加大水资源管理与调度宣传工作
　　加强引黄供水的宣传工作。增强节水意识，进行多防位多措施改善节约用水。同时搞好学习，特别是水资源管理法律法规的学习。
　　5 结语
　　随着科学技术的发展，社会财富不断积累，黄河水资源在经济发展中的地位越来越重要，黄河水供需矛盾突出。因此，必须健全水资源管理体制进行科学的水量调度，使黄河水资源能够得到最大限度高效科学的利用，为社会经济发展提供有力的支援。