刍议现代生态农业发展存在的问题及对策

　　一、相关概念界定
　　（一）现代生态农业定义
　　现代生态农业有多种定义，和许多发展中國家一样，我国的农业经济仍然较为落后，农业发展能力依然不强，既面临解决温饱与发展经济等社会问题所带来的压力，又要解决资源短缺和环境污染等一系列问题。因此不能生搬硬套发达国家的现代生态农业发展模式，在注重保护农业生态环境的同时，也要统筹好农业经济和社会这两大效益。在这一前提下，在众多专家学者不断地探讨和摸索下，著名生态学家马世俊先生提出了中国生态农业整体、协调、循环、再生的基本原则，并将生态农业定义为：按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产和农村经济的系统工程体系。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业技术精华和现代科技成果结合，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，实现经济、生态、社会三个效益的统一。
　　（二）现代生态农业的特征
　　1。生态农业是可持续发展农业。现代农业要求在农业生产中实现自然资源、农业产业经济、社会等效益最大化，要求在符合农业生产安全和人类健康的条件下，实现现代农业发展的可持续性。在农业生产上，既要保证区域内整个农业生产的良性循环，还要兼顾区域外相关农业、工业、服务业的正常生产和经营，保证系统功能的稳定性和持续性；在生态机构上，现代农业生产更多地体现出了生产的多层次化、精细化，是相关产业的复合产业；在经济效益上，一定要体现出生态农业的经济效用，否则生态农业将缺乏着力点，但是，经济效益的体现也一定是以农业生态和社会效益并重为前提。要注意发挥资源和自然的潜力，尤其是不可再生资源的有效循环利用。所以，说到底生态农业是一种可持续发展的农业发展模式。
　　2。生态农业是以产业化经营为理念的高效农业。生态农业产业化是以市场需求为导向，以人与自然和谐发展为目标，依托本地生态资源优势，对生态农业进行区域化战略布局、专业化规模生产建设、系列化生产加工及经营以及经济管理一体化进行优化布局，走出一条符合三农、经济、社会、环境协调发展的具有中国特色的现代生态农业发展模式。
　　3。生态农业是具有明显区域特色的农业。生态农业明显的区域性特点主要体现在区域性的产业机构、生态结构、生态功能和生态农业发展模式上。在生态农业的实际建设中，主要考虑到区域内的气候、资源、交通、生产能力、消费能力、消费观念等因素，要因地制宜综合考虑市级、县级生态区域的区域模式。我国地大物博，东西、南北环境差异较大，各地根据当地实际条件进行了有效的探索和实践尝试。尤其是生态农业因区域差异而表现出了不同的生态模式、生态功能和生态结构。
　　4。生态农业是促进经济效益、社会效益和环境效益协调发展的农业。我国生态农业概念的提出是为了改善和缓解农业生产环境与自然资源和人类间矛盾的。从目的性来说，是为了更好地实现农民的经济效益、社会的综合效益和人类生存发展环境的协调发展，在此基础上，促进农业、农村的发展，实现生态、经济、社会效益的统一。我国的生态农业建设不仅是现代农业发展的一种创新和战略决策，也是我国倡导的农业生产发展的可持续发展战略。
　　二、现代生态农业产业发展现状及存在的问题
　　宁波市某区于2016年10月撤县改区，地处浙东滨海丘陵地带，位于宁绍平原东南部，行政辖区面积1349。4平方公里，其中陆地面积1277平方公里，海岸线长63公里，地貌以低山丘陵为主，构成大体为六山一水三分田，是个山、水、田、地、海齐全的农业经济综合地区，并形成了以雪窦山、大雷山、城郊、滨海四大区块组成的全市农业产业布局。
　　（一）现代生态农业产业发展现状
　　一是主导农产品较快发展。随着科技兴农战略的贯彻实施、土地规模化经营的推进，全市水蜜桃、花卉苗木、竹笋、草莓、芋艿、名优茶、名特畜禽、优质米、葡萄、海水养殖等十大主导产业良性发展。
　　二是农产品加工企业良性发展。农产品加工业是现代农业产业良性发展的重要支撑，也是保障该区大宗农产品销售的重要渠道之一。十二五期间，该区加大对农业龙头企业扶持力度，大力发展竹（笋）制品加工、水产品加工、水果加工、蔬菜加工等农产品加工业，农产品加工体系建设取得较大成效。
　　三是休闲观光农业稳步发展。该区山地、平原、海滨地貌特征丰富，生态环境优越，农业特色鲜明，发展休闲观光农业优势明显，城郊平原地区的田园观光、城郊游憩；东部滨海地区的海洋捕捞、海洋垂钓；西南山区的林果采摘、山地运动、远足露营等生态休闲运动在近年来都得到了较快发展。特别是坚持每年举办水蜜桃文化节、桃花笔会、草莓节等农事节庆活动，进一步挖掘了农业文化内涵，提高了人气。
　　（二）现代生态农业产业发展中存在的问题
　　一是产业布局有待进一步完善。雪窦山现代农业区林特经济发达，但产业发展占用林地及存在农业面源污染问题，生态环境受到破坏；大雷山现代农业区物产丰富，生态环境优越，但交通设施条件亟待完善；城郊现代农业区规模化程度较高，但是地势低洼，易受洪涝灾害；滨海现代农业区受沿海开发影响，近海养殖空间不断受到挤压。
　　二是农业生产受多种制约。十二五以来，全市多数农产品产销平稳，收益向好，保证了农户收益增长。但目前该区农业产业链还相当脆弱，农业生产容易受资源、气候、市场等因素影响，农户收益波动较大。
　　三是农产品加工行业发展乏力。随着工业化、城镇化程度不断加深，农产品加工企业在土地、资金、市场等各方面都面临着竞争压力，农业土地资源日趋紧张，融资渠道过于狭窄，人工、原料成本不断提高，人民币汇率升值以及外销市场激烈的竞争，企业的利润空间不断压缩。由于宁波市很多企业科技创新、新产品开发能力不强，产品附加值较低，也同样制约着企业的健康有序发展。
　　四是休闲观光农业发展有待加强。特别是像该区西南山区，虽然良好的生态环境非常吸引人气，但是地理位置过于偏僻，道路交通条件相对落后，交通安全隐患较为严重。园区停车场、厕所、登山步道、田间道路等配套设施不够齐全，夏天遮阳、雨天避雨等设施缺乏，居住环境还较为简陋，饮食卫生条件差等问题严重制约农业旅游产业的发展。同时，该区近年来新发展的休闲农业区块普遍存在着重复雷同现象，无论是经营模式、建设规划都非常相似，园区功能单一、缺少特色，不能充分体现自身文化个性。
　　三、促进现代生态农业发展的对策
　　（一）优化农业产业布局，强化区域功能定位
　　一是加大雪窦山现代农业区生态保护力度，对亭下湖水库上游区域花卉苗木产业实行引导转移，大力实施生态修复工程；充分利用溪口、滕头国家五A级风景区优势，结合萧王庙林家天下第一桃园、溪口新建村连片规模化水蜜桃基地，开展以水蜜桃采摘、桃树认养、挖笋掘芋艿等农事体验、山地森林拓展运动、森林休闲度假为主的生态农业休闲旅游活动。
　　二是继续做好大雷山现代农业区生态保护工作，充分发挥当地资源优势、生态优势，做好精品、效益农业文章，延长农业产业链，提高农产品附加值；利用两镇原生态和农业特色产业发达、农产品丰富的资源优势，开展以尚田的果蔬（草莓、桑葚等）采摘、富硒养生，大堰的赏花摄影、登山露营等为主的休闲农业旅游项目。
　　三是強化城郊粮蔬现代农业区粮食生产功能，改善园区基础设施条件，特别加强园区周边河网水利建设，提高园区防汛排涝能力，合理选址、适度发展蔬果产业；发挥城郊区位优势，以江口优质葡萄基地、凌晨现代农业园区为主线，开展以农业体验、田园观光以及农副产品销售为主的休闲观光农业旅游活动。
　　四是做强滨海现代农业区近海养殖业，推进水蜜桃东扩和桔子品种改良，实施粮食生产功能区建设，稳定粮食种植面积；以中国第一渔村桐照村、黄贤省级森林公园为核心，依托当地优越的海域地理位置和丰富的海洋资源，开发以渔家乐和滨海休闲度假为主要特色的现代渔业观光。
　　（二）着力提升农产品加工业核心竞争力
　　一是扶持培育农业企业。通过政策扶持，引导农业龙头企业结合新产品开发加大技改投入，扩大农产品精深加工能力，提高农产品的转化率和附加值；降低农业企业生产经营成本，对用于农产品加工的生产经营用房免征或减征房产税和城镇土地使用税；积极探索灵活高效的利益连接机制，引导和鼓励农业龙头企业与基地农户结成利益共同体，完善农业订单，实现互动发展。
　　二是推进农业生产标准化建设。加大实施农产品品牌战略，推进农业标准化体系建设和标准化生产基地建设，开展三品基地认证工作；全面推行农产品产地准出、市场准入制，加快推进认证产品可追溯体系的建设，实现生产有记录，流向可追踪，信息可查询，质量可追溯；积极开展农产品质量安全监管专项行动，加强对农产品基地检测。加强农产品品牌培育，积极开展名牌申报工作，全面提升宁波市现代农业产业核心竞争力和综合效益。
　　三是拓宽农产品销售渠道。第一，做好地产市场建设，以区域性地产市场为依托，发展壮大宁波市的农产品购销大户和农村经纪人队伍。由购销大户、经纪人作为拓展市场的主体，扩大我市农产品的市场覆盖面，提高市场占有率。第二，扶持和引导宁波市农产品经销组织，加强与大城市中的超市、批发市场以及大型单位之间的业务合作，建立稳定可靠的营销渠道。第三，积极组织宁波市农产品经营加工单位参与展销会、博览会、农商对接大会，提高宁波市农产品的知名度，努力拓展市场空间。第四，鼓励工商资本投入农产品流通设施和营销体系建设，加快发展农产品配送中心、电子商务等现代营销模式，搭建更多农产品产销服务平台，拓宽农产品销售渠道。
　　（三）加快休闲观光农业发展
　　加强部门协作，实行资源有效整合，休闲观光农业开发与现代农业园区、示范性家庭农场、示范性农家乐建设等相结合，在完善农业生产条件的基础上不断完善旅游观光配套设施建设；科学规划园区布局，合理搭配农产品种植结构，积极实施创意农业，搭配田园小品，提高农业园区可看性，同时不断丰富园区科普教育、认种认养、蔬果采摘等多种功能，充分挖掘当地人文环境、地理地貌等资源，打造宁波市休闲观光农业特色品牌。