解读预算管理在水利工程管理中的应用

　　自我国实行改革开放以来，社会各方面不断进步发展，当前我国的水利工程建设已经取得较高的成就，并且也获得世界的广泛赞誉，甚至可以作为我国对外的一张响当当的名片，对展示我国的综合实力有着积极作用。在这些光鲜外表的背后，我国的水利建设的相关问题仍然根深蒂固的存在着。一个准确的规划可以对未来发展起到事倍功半的效果，在水利工程建设中，其预算管理就显得尤为重要，水利工程建设周期长，所需建设投入资金多，施工难度复杂等实际问题较为突出，这就对水利工程的前期预算管理提出了高要求。
　　1当前水利预算管理工作中常见问题
　　1.1 水利工程建设的前期预算管理制度尚未完善制度方面的落后存在于社会发展的各个层面，不断努力完善水利工程建设中的预算管理制度，做到与时俱进发展，制度的不断完善应该紧随实际运用问题的产生。预算管理体系中，审核制度不够完善，施工单位资质不过关，存在承包资质套用甚至作假的情况，对于审核预算申报资金，核实资金实际使用状况造成巨大困难，更为水利工程建设增添了更多不确定因素。
　　1.2 水利工程建设相关预算管理人员自身素质参差不齐预算管理人员自身情况各有不同，管理水平也存在着较大差距，针对于水利工程中预算管理审批立项环节，管理者对项目理解和认识的差异，会产生不同人形成不同的审批标准，对实际的工程预算审批立项造成巨大隐患，为正常的工程资金立项造成了较大困难。预算管理工作人员对于专业工作知识掌握的不完善，对工作领域的相关法律法规意识淡薄，使得面对实际预算工作中出现的业务纠纷，显得尤为被动，严重影响工程建设的同时对本方造成额外的损失。日益增多的水利工程建设发展，对于国家新推出的条例办法和有关管理新措施，部分预算管理人员存在着新事物理解掌握较慢，自我管理应用所需的相关专业知识落后等问题，对工程预算管理的相应工作造成不利影响，能否促进水利工程建设快速发展，相关预算管理工作人员的综合素质和业务能力水平就尤为重要。
　　1.3 水利工程建设预算资金实际使用问题一般性的水利工程建设都将会投入数目巨大的资金，前期的预算管理会根据承包施工公司的预设需求进行工程造价计算，完成预算管理工作。然而在实际水利工程建设中，巨额资金的使用常常伴随各种问题的出现。承包过程中施工工程款的实际发放情况，特别是违规的承包行为对于预算款项的执行情况，都会出现预算资金与实际使用资金不符，影响工程建造的问题。以及工程建设过程中使用资金账目状况，特别是虚假报账给预算管理造成巨大不良影响。
　　1.4 水利工程建设预算管理工作需要缺乏创新发展精神水利工程建设是一种较为特殊的工程建设，各项要求标准较高，且各个标准也不尽相同，这就为水利工程建设的预算管理提出了更高的要求。我国现行的水利工程建设预算管理相关条例和工作办法都在不同程度上，落后于实际预算管理工作中所需，甚至在某些方面已经出现不相适宜的现象，很大程度上阻碍了实际预算管理工作的进行和有效发展，这也是管理工作中亟需重视并加以解决的问题。墨守成规可能在某种程度上，使得预算管理工作的不出错，少出错，出小错，保守思想占为主导，然而对于现实所需却不能满足，使得创新发展预算管理办法很难得到有效的发展。当今的水利工程建设需要更多的部门和单位的加入，如何协同高效的处理好工程的预算管理更为复杂，以前单一的预算管理方式不能满足其需求，创新新型高效的预算管理方法需重视创新精神的发展。
　　2水利工程预算管理常见问题解决方式
　　2.1 完善前期预算管理工作常规体系
　　水利工程相关工作困难较大，预算管理复杂性相对突出，建立健全一个完善的水利工程预算管理体系对促进其平稳发展有积极影响。改变现行的预算管理审核方式，引入资金预算第三方监管，加强对报批预算规划的管理审查，提高预算管理工作的高效运转。建立主管领导责任负责制，明确预算管理工作的责任划分，做到专人专办，相关部门协调配合的日常管理模式，从而保证预算审批审核环节的工作效率提升，促进预算管理常规体系的进一步完善发展。同时做好日常基础工作，保持已有的预算体系的正常运转，在有所改变调整的同时，减少对正常预算管理工作的影响。
　　2.2 重视预算管理人员工作的日常培养
　　针对预算管理人员的业务工作水平和综合素质参差不齐的状况，坚持以人为本的人文关怀思想，注重平日的业务能力和专业素质的培养，定期组织集体学习活动，以提升预算管人员的整体水平。形成人人争做综合型管理人才的氛围，通过日常的教育活动，将水利工程建设的造价核算，成本前期预算等基本业务能力掌握扎实，并通过奖惩分明的业绩考核机制对工作人员加以激励，在保证预算管理工作正常运转的前提下，增加管理人员对实际水利工程建造过程中的成本预算加以学习了解，紧贴工程建设实际所需。还可以通过引进综合素质能力较高和具有相关法律法规知识储备的人才，增加本方预算管理能力的同时，形成良性竞争，以达到提升所有预算管理人员能力水平的目的。
　　2.3 加强预算资金的监督管理工作
　　对于水利工程建设，特别是建筑资金的监督管理，一向都被摆在十分重要的位置上，作为资金预算管理部门，需要改进的地方还很多。目前对资金预算管理的侧重点还处在水利工程的完成状况，监督领域较窄，今后的工作重点还应涉及预算资金的使用状况，对水利工程事后的追踪检测等。监督管理也应加强多部门之间的联合监督，建立信息共享机制，共同应对水利工程预算管理的监督问题。
　　2.4 提倡预算管理中的创新工作精神
　　我国各地区地形地貌差异较大，各地水文特征各具特色，这就使得各地区的不同水利工程建设的预算管理资金标准也各不相同，不能统一标准进行生搬硬套的预算管理。坚持具体问题具体分析的方式，加强新型预算管理理论的建设，通过改革创新固有的水利工程预算方式，形成以新材料、新技术、新技术为主的新型工程造价途径，提高原有的工作效率，制定更加符合实际的新标准，逐渐的缩小与实际所需的已有的差距。完善工程预算流程，坚持水利工程预算的公示环节，相关信息透明化、合理化、精确化。通过创新核算工程造价方法，促进水利工程审批环节的简洁优化，缩短审核周期，赢得项目的时间成本，最大程度的发挥水利工程对各行业的利好影响。
　　3结束语
　　我国经济的快速发展对基础设施建设提出越来越高的要求，水利工程作为基础设施的重要组成部分，也应紧跟社会发展的步伐。对于我国水利工程管理有着重要意义的预算管理，作为水利工程管理的计划性工具，只有在完善自身各方面的同时，才能发挥出对整个产业，对整个经济的促进作用。所以努力建立健全水利工程预算管理的相关制度和体系尤为重要。