讨论关于在有限设计周期下快速合理确定水利水电工程造价的建议

　　1水利水电工程造价的作用及地位
　　设计概(估)算是设计文件的重要组成部分，是水利水电工程项目进行国民经济评价和财务评价的基本依据，是国家进行宏观调控、控制固定资产投资规模的依据，也是政府有关部门对工程项目进行稽查、审计和项目法人筹措建设资金及投资动态管理的依据，这就确定了造价工作在水利水电工程建设中显著而突出的地位。随着市场经济的不断发展，勘察设计市场的竞争越来越激烈，设计周期越来越短，那么在有限的设计周期下，如何快速合理地确定工程造价，是每个水利工程造价人员值得探讨的问题。
　　2快速、合理确定水利水电工程造价的建议
　　2.1加强学习，不断提高造价人员业务水平根据水利水电工程的特点，水利水电工程造价不仅包括水利水电工程本身，还包括交通工程、房屋建筑工程及供电设施工程等，这就要求造价人员不仅要学习本行业工程造价专业知识，还要学习交通、房建、电力等相关行业工程造价专业知识。要快速、合理地确定工程造价，光学习造价专业知识还不够，还要学习水工、施工组织设计、机电等相关专业知识;加之不同时期，概(估)算的编制规定及方法也有所不同，而且造价工作的政策性也很强，所以造价人员就要趁工作之余，加强造价相关法律、法规、政策、本专业及相关专业知识的学习，不断提高概(估)算编制水平，使自已成为一名掌握政策、熟悉业务的高水平水利水电工程造价人员，为快速、合理地确定水利工程造价奠定基础。
　　2.2及时掌握水利工程造价相关政策，使造价工作合规化
　　造价工作是一项政策性很强的工作，工程造价人员必须严格执行国家、水利部、水利厅和地方主管部门颁布的有关法令、法规、制度和规程，这就要求造价人员要随时了解政策动向，通过各种渠道收集关于工程造价的相关政策，并吃透政策，将政策精神合理运用在造价工作中，使造价工作合规化。
　　2.3尽早介入工程项目，了解工程概况，为基础资料收集打下基础
　　造价人员要打破常规的设计工作流程，不要等设计完成了才开始造价工作，要在项目开始时就介入，初步了解工程建设地点、海拔高程、对外交通条件、工程布置形式、主要工程内容等，根据工程初步情况，拟出需收集的基础资料清单，避免基础资料收集的盲目性，为造价基础资料的收集打下基础。
　　2.4做好基础资料收集整理，提高工程造价的合理性
　　很多造价人员往往忽略基础资料的重要性，其实基础资料的真实性、准确性直接影响工程造价的准确程度，所以造价人员一定要认真做好现场调查及市场调查工作，确保基础资料真实可靠。主要了解、收集以下几方面的基础资料:
　　(1)工程所在地工资区类别;
　　(2)当地材料(砂石料)的来源、价格、运输方式、运距、运价、路况等，若为自行开采砂石料，还要了解料场的位置、覆盖层情况、开采条件、运距、弃料场位置等;
　　(3)主要材料的来源、价格、运输方式、运距、运价、路况等，主要材料的原价应采用工程所在地区就近大型物资供应公司、材料交易中心的市场成交价或设计拟定的生产厂家的出厂价格。有些造价人员不进行市场调查，直接将工程所在地造价管理部门发布的工程造价信息价格作为原价，再按编规规定计算运杂费、采保费等，这样确定的工程造价是不够准确的。工程造价信息价格包含了采购、运至施工现场仓库等全部费用，以此为原价，无形中加大了工程投资，造成了资金浪费。还有一些造价人员为了省事，直接将工程所在地造价管理部门发布的工程造价信息价格作为材料预算价格，这样确定出来的工程造价也是不够准确的。由于水利水电工程大多地处边远山区，工程独特的地理位置决定每个水利水电工程的建设条件都不一样，材料的运输条件也各不相同，材料预算价格也大不相同，虽然工程造价信息价格包含了采购、运至施工现场仓库等全部费用，但它是根据工民建工程的建设条件、材料运输条件综合考虑的运杂费，直接作为水利水电工程材料预算价格，不能充分体现水利水电工程的个体差异，显然是不合理的。工民建工程大多地处市、县(区)政府所在地，工程建设条件及材料运输条件都较好，运输费用相对水利水电工程低，如果直接将工程造价信息价格作为水利水电工程材料预算价格，这样确定出来的工程造价对于绝大多数水利水电工程来说是偏低的，容易造成工程资金缺口;
　　(4)主要设备原价、运输条件，设备原价按出厂价或设计单位分析论证后的询价计;
　　(5)根据工程地理位置，确定是否采用商品混凝土，若采用商品混凝土，还应调查工程所在地附近商品混凝土(含运至工地)的价格;
　　(6)施工用电供电方式是电网供电、自备电源供电、还是电网与自备电源相结合的供电方式，若为电网与自备电源相结合的供电方式，还要了解电网与自备电源各自所占的比例;施工供风方式及施工供水方式。
　　2.5与设计同步开展造价工作，初步确定工程造价
　　在规划、水文、地质工作基本完成，设计工作进展到一定程度时，及时与设计人员交流，了解工程规模、地质情况、主要建筑物的结构形式和技术数据、工程建设项目及工程量等与造价相关的数据，初略编制工程概(估)算，待设计报告及设计图纸全部完成后再根据地勘资料、设计图纸、施工组织设计详细编制工程概(估)算，这样可以达到缩短设计周期的目的。
　　2.6多与设计人员沟通，为工程设计提出合理化建议，提高工程造价的准确性
　　由于大多数设计人员对编制规定及定额不熟悉，所以这就要求造价人员在概(估)算编制过程中多与设计人员沟通，避免出现漏算或重复计算的情况，并提出合理化建议，工程设计及施工组织设计综合考虑工程情况后，择优利用。在沟通时重点注意以下几方面:
　　(1)超挖量大的洞挖土石方工程及超填量大的隧洞混凝土工程。有些工程设计人员在计算土石方洞挖工程量及隧洞混凝土填筑工程量时，就考虑了超挖超填量，而概(估)算编制是将超挖超填量综合考虑在工程单价中，以综合单价的形式计算，如果造价人员不与设计人员沟通，就会造成重复计价，无形中加大了工程投资;
　　(2)原定额混凝土浇筑中含有模板用量，而现行定额将模板制作、安拆定额单独计列，不包含在混凝土浇筑定额中，设计人员提供工程量时容易漏掉此项，如果造价人员不与设计人员沟通，就会造成漏算;
　　(3)对于渡槽平均高度H20m、桥梁平均高度H20m、高边坡处理平均高差(马道以上)20m且坡度1 0.75的项目，施工脚手架工程量大、费用高的应根据工程实际情况单独列项计算措施费;
　　(4)临时支护及施工排水工程量大、费用高，
　　其他临时工程费用无法控制时，需设计人员根据工程实际情况，单独提供临时支护及施工排水工程量，在临时工程中单独列项计价;
　　(5)如果细部结构工程采用指标计算，对于面板堆石坝的止水需设计人员单独提供工程量，单独列项计价;隧洞工程、明渠工程、防洪堤工程止水投资大于细部结构指标投资，需设计人员单独提供工程量，单独列项计价;
　　(6)设计人员提供的工程量是否考虑了阶段系数;
　　(7)设计人员提供的钻孔灌浆及压水试验工程量中是否含检查孔;
　　(8)采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的工程单价。造价人员在平时的工作中应注意总结，分析比较，得出采用不同施工工艺、施工机械情况下工程单价的走向，待施工组织设计工作开始时，向施工组织设计人员提出关于不同施工工艺、施工机械选用的建议。施工组织设计人员根据工程进度、技术经济等因素综合分析后，合理选取施工工艺及运输机械，可以起到优化设计，节约投资的作用。
　　造价人员在概(估)算编制过程中与设计人员沟通是很有必要的，不仅可以提高工程造价的准确性，还可以起到优化设计，节省投资的作用。
　　2.7正确采用工程量
　　虽然水利工程的工程量是由设计人员根据《水利水电工程设计工程量计算规定》计算后向造价人员提供，但造价人员也要熟悉设计图纸，认真核对设计图纸及有关表格，要注意并复核工程量的计量单位、计算规则与定额的计量单位、计算规则是否一致。如道路工程定额单位为m2，而设计人员提供的工程量可能是以m3为单位;伸缩缝定额单位为m2;而设计人员提供的工程量可能是以m3为单位;有些工程量与定额单位虽然一致，但存在一定的换算关系，如土石方松实系数，其计量单位分别为自然方、松方、实方及码方，在编制单价时，应按设计提供的设计干密度、天然干密度等有关资料或定额附录土石方松实系数换算表给出的系数进行换算，该系数能否正确运用将极大影响工程造价。
　　2.8熟悉并正确使用定额
　　每一个工程造价人员都应该熟知本专业所使用定额的总说明、章节说明及定额表附注、子目的工作内容、使用条件、特殊规定等，这是一项繁重的任务，要求工程造价人员在平时的工作实践中日积月累，不能等到要用时才来学习，如果这样的话不但影响概(估)算编制速度，还有可能因时间仓促而错误地使用定额。在工程单价分析套用定额时，应与施工组织设计相结合，并注意以下几个方面:
　　(1)如果设计的要求、工作内容及工程项目完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额;
　　(2)如现行定额中没有的工程项目，可参考类似定额编制补充定额;
　　(3)如果定额参数(建筑物尺寸、运距等)介于概算定额两子目时，可用插入法调整定额;
　　(4)如果工程项目的部分工作内容与定额工作内容不一致，或与定额适用范围不一致，但符合定额标注事项的，按定额标注调整人、材、机消耗量。
　　2.9正确使用细部结构指标
　　编规中给出的细部结构综合指标只包括基本直接费，不能直接采用，要根据工程的具体情况计入其他直接费、间接费、利润、税金后使用;弄清细部结构综合指标包括的内容，对于部份内容已单独列项的，细部结构综合指标应调减;扩改建工程应采用设计确定的细部结构工程量，计算细部结构工程造价，不能使用细部结构综合指标计算细部结构工程造价;面板堆石坝细部结构工程中的止水应单列。
　　2.10熟悉各项费用的组成
　　每一个工程造价人员都应该熟知项目组成、项目划分及各项费用组成，如果对项目组成、项目划分及各项费用组成混淆不清，就很容易出现重复计价或漏计情况，最终造成工程造价不准确，影响投资者决策。造价人员在概(估)算编制过程中，主要应注意以下几方面:
　　(1)工程中永久与临时相结合的，列入永久工程计价，临时工程中不再计列;
　　(2)以费率计算的其他临时工程费用中虽然包含了施工临时支护措施费，但不能一概而论。对于在开挖地下工程时，穿越松散软弱破碎带或断层等岩屋稳定性差的围岩，需要用的临时支护工程量大、费用高，可根据工程实际情况在临时工程中单独列项;对于在大江、大河和施工地下工程时，处在地质变化大、岩层破碎、渗水量大的地区，施工排水费无法控制时也可在临时工程中单独列项;但应适当扣减其他临时工程费率;
　　(3)在临时工程中单独列项的施工场外供电工程是指大于等于10kV的供电线路，小于10kV的含在以费率计算的其他临时工程费中，场外的变配电设施设备费用单独列入临时工程中的施工场外供电工程费中，场内的变配电设施设备费用包含在施工用电单价中;
　　(4)工程建设期间永久交通工程和临时交通工程设施的维护与管理费在施工交通工程中单独列项。
　　3结语
　　设计概(估)算编制是一项十分严肃而细致的工作，加之，随着市场经济的不断发展，设计周期越来越短，工程造价人员只有在平时的工作中不断学习，不断地分析总结，使自已的编制水平不断提高;在编制过程中掌握政策、熟悉工程，坚持原则、实事求是，广泛收集分析资料，合理选用定额、标准费率和价格，才能快速、合理地确定水利工程造价，为建设项目决策提供科学依据。