地方政府在网络文化建设和管理中的地位和作用研究

　　网络文化建设是时代进步的必然要求和人民群众的热切期盼，而构建和谐的网络文化环境则是党委政府执政能力的重要体现。网络文化的建设和管理不只是一个简单的技术问题，而是一项复杂的社会系统工程。信息社会条件下政府不能再仅仅通过简单的行政命令管控信息，生硬规定人们的行为方式，而应从社会整体利益和共同利益的角度出发，根据社会和市场需求，通过政策法规、经济手段和技术监督等方式进行间接规制。
　　一、转变政府治理理念，构建服务型政府
　　互联网、手机等新媒体的到来，改变了原有的传播方式，即从一点对多点变成了多点对多点，让社会进入了大众麦克风时代。在网络时代，受众拥有前所未有的权利，不仅可以自由选取自己感兴趣的信息，而且可以在网上自由发布信息，信息的重要与否，不再完全由传播者替受众决定，而是可以由受众自己决定。在这种新环境下，科层制政府组织结构固有的弊端和问题，导致政府不能及时对社会问题和公众需求做出回应。原有的组织结构已不能适应社会发展，取而代之的是一种新型的扁平化的政府组织结构。新型的政府组织结构，将减少或者取消中间的管理层次，压平组织结构，注重信息共享以及横向的联系、沟通和协作，而政府的网络工程可以为此提供技术支持。同时，单个的决策部门逐渐缩小，变成灵活小巧的决策单位，以适应复杂多变的社会环境，为多元化和个性化的发展创造条件。
　　二、推进网站内容建设，宣传社会正能量
　　首先，要加强网络文化事业发展。根据地方主流网站的总体布局和发展规划，优化网络结构，扩大网络文化主阵地的覆盖面和影响力。要有效整合资源，不断丰富网站内容，要坚持社会主义先进文化的前进方向，唱响网上思想文化的主旋律，倡导科学精神，弘扬社会正气，着眼于广大群众的现实精神文化需求，为广大网民提供更加丰富的服务内容，更加便捷的服务途径。其次，加快网络文化产业和產品的发展。制定与本市相关的网络文化发展规划，确定未来3-5年的网络文化的发展目标、发展重点和发展战略。重点培育一定数量的网络文化企业、项目、产品，制定网络文化产业扶持优惠政策，以经济政策促进产业创新。地方政府要积极抢占网络舆论的制高点，用社会主义核心价值体系引领网络多元化的思想意识。积极运用网站、微博、微信等新媒体的互动传播，扩大舆论宣传的覆盖面。加强与国内重点网站联络，积极争取国内重点网站在本地建立分频道、分中心，畅通本埠新闻第一时间上挂国内重点网站渠道，并以此构建相关网站、论坛舆论干预快速通道。进一步提高重大突发事件的网上舆情预测、巡览、收集、研判、应对、处置和引导的能力，通过网络发布会、网络研讨会、网络舆情分析、网络舆情专报等形式，加强信息共用共享，为领导提供决策参考。
　　三、提高网络人员素质，打造舆论新团队
　　网络人才队伍是加强网络文化建设管理的保障环节。要积极实施人才强市战略，主要打造一支优秀的网络文化建设管理干部队伍、一支优秀的网络文化企业经营管理队伍、一支优秀的网络媒体记者队伍、一支优秀的网络评论员队伍、一支明大局的网络意见领袖队伍。在加强网络人才队伍建设上，要注重三个方面：一是坚持机制引才的方针，以优越的环境吸引人才参与到本地的网络文化建设和管理中来。二是支持在蓬高校比如文化产业学院相关院系和专业的建设，通过特色化的教育，逐步建立起多类型、多层次、符合蓬莱网络文化实际发展需求的人才库。三是加强对网络文化从业人员的管理，建立定期培训制度，分层次、分对象、分类别对网站、论坛、网吧等管理人员和负责人的业务培训，突出网络文化方针政策和法律法规的教育，着力提高从业人员的思想觉悟和责任意识。
　　四、营造网络社会环境，培育核心价值观
　　培养和提高网民对有害信息的自觉抵制意识和能力，对于建设社会主义网络思想阵地具有重要意义。网络中复杂的虚拟的社会关系使社会文化的约束力减弱，社会道德责任降低。一方面，地方政府应引导公民自觉规范自身的网络行为。积极利用网络发展的机遇和优势，在网络的不同思想、文化的相互碰撞中，开展正确的引导，宜疏不宜堵，积极弘扬中国传统文化，加大互联网的中文信息量和中国传统文化的宣传，使公民达到自觉抵制腐朽的价值观念和西方意识形态的渗透和传播。另一方面要有针对性地加强网络伦理教育。通过思想政治工作和网络伦理教育，促使人们自觉地树立网络自律意识，遵守网络道德，不断建立和巩固网上社会主义思想阵地。很多网络用户是未成年人，其思想尚不成熟，道德意识和法律意识尚不明确，一些人出于好奇心而在网络上浏览垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行为。因此，要普及网络法律教育及网络道德教育，倡导全社会成员共同遵守网络道德规范，营造一种健康、文明、诚信的文化环境，构建社会主义和谐的网络文化。