建筑业改革浅谈

　　建筑业是我国国民经济的支柱产业，党中央、国务院高度重视建筑业的健康发展，经过30多年的改革发展提高，建筑业的建造能力不断增强，产业规模不断扩大。日前，国务院办公厅印发了建筑业改革发展的纲领性文件《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），在业内外引起强烈反响。《意见》是继1984年之后，时隔32年，国务院专门为建筑业出台的顶层设计文件。《意见》的印发不仅提振了行业人士撸起袖子加油干的热情，也为建筑业进一步改革发展注入了信心和活力。
　　《意见》提出，要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业放管服改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，加快产业升级，促进建筑业持续健康发展，为新型城镇化提供支撑，打造中国建造品牌。在改革举措方面，《意见》从深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化和加快建筑业企业走出去等7个方面对促进建筑业持续健康发展提出了20条具体措施。从标准化的角度来看，这些改革举措的贯彻落实都需要作为基础和保障作用的标准规范来提供技术支撑。20条措施中，直接涉及到工程建设标准工作，有2条且单独列出，这充分说明了标准已成为建筑业改革的重中之重。
　　一是《意见》第十七条提出完善工程建设标准，充分强调工程建设标准对推进建筑产业现代化的重要抓手作用。要求整合精简强制性标准，适度提高安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标要求，逐步提高标准水平。积极培育团体标准，鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准，建立强制性标准与团体标准相结合的标准供给体制，增加标准有效供给。及时开展标准复审，加快标准修订，提高标准的时效性。加强科技研发与标准制定的信息沟通，建立全国工程建设标准专家委员会，为工程建设标准化工作提供技术支撑，提高标准的质量和水平。
　　二是《意见》第十八条提出要加强中外标准衔接，进一步强调工程建设标准是加快建筑业企业走出去的基础支撑。要求积极开展中外标准对比研究，适应国际通行的标准内容结构、要素指标和相关术语，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度，以一带一路战略为引领，优先在对外投资、技术输出和援建工程项目中推广应用。积极参加国际标准认证、交流等活动，开展工程技术标准的双边合作。到2025年，实现工程建设国家标准全部有外文版。
　　总而言之，《意见》中提出的关于推进工程建设标准体制改革，建立新型标准供给体制；改革标准管理机制，提升标准水平；推进标准国际化，全面与国际接轨的具体要求，在住房和城乡建设部印发的《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》中已做出全面的部署和安排，同时也规划了具体的路径和方法。两个《意见》相得益彰，相辅相成，是我们下一步全面推进工程建设标准化工作的指南针和路线图，在建筑业改革扬帆启航、大风劲吹的契机下，该是我们标准化工作大展宏图、大显身手的时候了！