电力企业危机管理体系研究

　　摘 要：电力企业由于具有公益性特征，其危机管理已成为必须面对的重大课题。文章首先阐述了目前电力企业面临的危机，其次分析了电力企业危机管理的三个阶段，最后研究了电力企业危机管理体系。
　　关键词：电力企业;危机管理;体系
　　电力企业是国民经济的重要企业，其安全性对国内经济的发展、社会稳定及和谐具有重要作用。然而近些年来国内发生一系列电力故障的突发事件，对人们日常的生产、生活造成严重的不良影响，究其原因，关键在于缺乏危机管理意识和危机管理体系，认清电力企业存在的危机，增强忧患意识，做好电力企业的危机管理是亟待解决的关键问题。基于此，笔者对电力企业危机管理体系进行研究。
　　1 电力企业面临的危机
　　就危机呈现结果而言，电力企业面临的危机主要包括下述几种类型。
　　1.1 电力平衡危机
　　随着城市化进程的加快，对电能的需求急剧提升，然而由于规划法律保障度不足，导致建设难度持续增加，电力企业的输变电设施相对滞后，难以满足社会的需求。
　　1.2 决策危机
　　电力企业不同于其他的营利性企业，既具有公益性又具有经营性，因此建设时不能仅仅追求经济效益，若电力企业建设时不能很好的平衡二者关系就极易造成决策危机。
　　1.3 声誉危机
　　电是一种特殊的商品，由于电力企业的特殊性和敏感性，媒体和社会对其一直持有较高的监督感，一旦出现客体观察立场的不同，就可能出现负面报道，会给电力企业造成一定的声誉危机。
　　1.4 突发事件危机
　　由于客观环境及不可抗拒力量的影响，如地震、洪水等都可能给电力企业及电网造成重大故障，一旦处理不当，可能造成更大的危机。
　　2 电力企业危机管理的三个阶段
　　根据电力企业危机的动态性及系统性特点，在进行危机管理时应该遵循PDCA的原则，分为事前管理、事中管理和事后管理进行管理。
　　2.1 事前管理
　　事前管理通常包括两个层面：战略层面和策略层面，战略层面的管理是指电力企业的制度性安排，即电力企业的危机文化、组织、制度、资源及信息系统建设等。策略层面的管理要做好如下几方面：危机的识别、危机的监控与预警和危机的应急准备。
　　2.2 事中管理
　　当电力企业发生危机时，进行事中管理时一般要遵循下述几个原则：群众利益第一原则、果断性原则、协调性原则、真诚性原则和一致性原则。
　　2.3 事后管理
　　电力企业发生危机事件后，事后善后、恢复管理是危机管理的最后一个环节，通常分为下述四个步骤进行：调查、评价整改、修正及前瞻。
　　3 电力企业危机管理体系
　　基于危机管理的三个阶段，结合电力企业的面临的危机及经营特点，本文提出了一套适合电力企业危机管理的体系框架。该危机管理体系包括两个系统：危机过程管理、支撑管理系统，前者是整个体系的关键部分，包括电力企业危机的识别与评估、分析与预防、控制与处理，是一个持续改进的闭环系统;后者则包括电力企业的文化、组织、制度、资源及信息保障等支持过程。具体框架体系如图1所示。
　　3.1 电力企业危机过程管理系统
　　3.1.1 危机过程管理系统模型
　　电力企业危机过程管理系统主要包括下述几部分：危机识别、分析、预防、控制及处理的管理机制，具体如图2所示。根据系统模型可知，系统一共包括五个层次、三个模块和三相输出，属于闭环系统。
　　3.1.2 危机的识别与评估
　　根据电力企业发生危机的具体特征，一旦发生危机会给相关利益方造成损失，基于此，危机的识别应该以相关利益方展开，与电力企业利益相关的通常包括如下：社会、环境、用户、所有者、伙伴、员工及电力企业本身，因此对危机进行识别时应该从这七个维度进行考虑，识别的危机共包括十四项，对社会的危机包括三项：大面积停电、重要客户停电、大型活动停电;
　　对环境的危机包括两项：噪声污染、城市和谐干扰;
　　对用户的危机包括两项：客户关系重大纠纷、顾客人身财产安全;
　　对所有者的危机包括一项：财务危机;
　　对伙伴的危机包括一项：信用危机;
　　对员工的危机包括一项：员工安全与健康;
　　对电力企业自身的危机包括三项：工程建设危机、声誉危机和电网运行危机。
　　在对电力企业危机进行识别与评估基础上，采用FEMA方法，从危机发生造成的后果严重度、发生可能性及可控性三方面对电力企业的危机项目进行全方位、全面的评估，并形成危机分级表。
　　3.1.3 危机的分析和预防
　　根据前述对电力企业的危机识别与评估，对其形成的原因和机理进行深入分析，通过双方之间的数学模型，利用专门的软件对电力企业的危机风险进行预测，以便较准确的分析不同类型危机可能发生的概率，同时还要对各种不同类型危机的预防措施进行仿真，评估解决措施方案的可靠性和成本，以便确定最优化的解决方案。
　　3.1.4 危机的控制与处理
　　为了最大限度降低和避免危机发生造成的损失，要针对危机的控制和处理制定针对性的应急预案，制定的方案是否具有科学性和可行性，要对所制定的方案进行仿真演习，并根据结果不断进行改进。
　　3.2 电力企业危机支撑管理系统
　　3.2.1 文化保障
　　企业文化是企业管理的重要内容，是企业精神、精神性群体行为和精神物产品的总和，具有导向、凝聚、激励、协调和传播功能，因此，电力企业形成一种融入危机管理内涵的企业文化，提高危机管理意识，是确保危机过程管理的主要途径在。对电力企业的日常管理过程中，企业领导要树立忧患意识，强化危机意识的普及和训练，提高员工的危机意识和应对能力。
　　3.2.2 组织保障
　　组织保障是指组织危机管理部门的设置，为了预防和避免危机，电力企业要建立一套完善、健全的危机组织管理体系。就电力企业而言，针对危机事件的应急组织体系包括下述几部分：应急处理领导小组、专家小组、指挥中心、工作小组和协作小组。
　　3.2.3 制度保障
　　对电力企业来说，组织的构建是危机管理的基础，要确保危机管理工作的高效、有序开展，建立完善的管理机制、处置流程，将电力企业危机的责任和义务通过制度进行明确的确定是十分必要的。部分电力企业在处理危机事件时，并非由于资源缺乏而没有处理好危机工作，而是由于缺乏有效的沟通、协调及应对等，最终导致电力企业处理危机时错过了最佳的机会，因此必须事前通过制度将各个部门在发生危机时的责任、权利和义务固化，以便能为危机处理提供保障。
　　3.2.4 资源保障
　　由于电力企业危机事件的发生通常具有突发性和不确定性，若危机发生后，缺乏及时用于危机处理的资金和物资等，这不仅会影响危机处理的能力，还可能造成扩大事故的危害程度，基于此，在企业的日常管理中储备专门的资金、物质和通信系统是危机预警的重要组成部分。
　　3.2.5 信息系统保障
　　信息系统平台是危机管理的重要组成部分，其功能和体系要满足下述要求，信息系统的功能：对安全隐患进行监测、准确进行数据的收集、分析和判断、发布事故预警;信息系统的构成：信息收集模块、分析模块和发布模块。
　　4 结 语
　　综上所示，电力体系建立完善、健全的危机管理体系是十分重要的，文中从电力企业面临的危机及危机管理的三个阶段入手，提出了电力企业的危机管理体系，以期能为提高电力企业危机管理提供一定的帮助。
　　参考文献：
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