北约第一任秘书长伊斯梅勋爵说过，北约的存在是为了让美国立足在欧洲，把苏联挡在欧洲的外面，把德国关在欧洲。 1949年4月4日，西方国家签署了《北大西洋条约》，成立了北约。苏联和俄罗斯对该组织的态度一直都很矛盾。莫斯科认为该组织是一个敌对集团，同时也一直希望加入该组织，无论是斯大林领导下的苏联，还是叶利钦、普京领导下的俄罗斯。 第一次尝试：斯大林的试探，继任者赫鲁晓夫的阳谋。 第一次提到苏联加入北约的话题是在1952年。1952年8月，斯大林在会见法国大使路易斯·乔克斯时。法国外交官试图向斯大林证明，北约是一个和平组织。当时斯大林说：＂如果它真如此和平，我们有什么理由不加入呢？＂。这只是苏联总书记的话只是一个试探。 1953年，斯大林去世后，赫鲁晓夫接替他成为了苏联的掌舵人。赫鲁晓夫在苏联国内的威望，远不及斯大林。他为了得到世界各国的认可，选择了温和的外交政策，提出了＂和平过渡，和平竞争，和平共处＂的三和路线。赫鲁晓夫对美、英等国的态度，出现了软化，但他对北约组织，还是心存警惕的，他为了对抗美国组建的北约组织，提出建立泛欧集体安全体系。 苏联虽然不少国土在亚洲，但他认为自己是一个欧洲国家。苏联在欧洲国家举办的柏林会议上，提出组建泛欧集体安全体系，让欧洲国家将欧洲的安全控制在自己手上。苏联的建议不错，但他的本质目的，是为了制衡以美国为首的北约。由于美国不是欧洲国家，所以被苏联排除在了泛欧集体安全体系之外，英国是一个亲近美国，敌视苏联的国家，所以他站出来强烈反对。 同时，苏联的提议，有可能让发动两次世界大战的德国再次崛起，所以欧洲很多国家否决了苏联的提议。苏联并没有就此作罢，而是提出，让美国加入泛欧集体安全体系，苏联加入北约。 美、英等国宣称，他们组建北约，是为了维护和平。苏联作为一个，在世界舞台上有着举足轻重地位的超级大国，对维护世界和平也肩负着重要责任，所以苏联认为，他们也应该加入北约。 1954年，苏联正式申请加入北约。苏联此举，是一个阳谋，美、英等国接纳了苏联，他们是没有能力消化苏联这个庞然大物的，北约就会变成苏联和美国吵架场所，失去了它应有的作用，但是拒绝苏联，则从侧面证明，美、英等国组建北大西洋组织，不是为了维护世界和平，而是为了制衡和对抗苏联。 因此，他们向莫斯科提出了不可能实现的条件：从奥地利和德国撤军，拆除远东的军事基地，并开始裁军谈判。 到了1955年，关于苏联加入北约的讨论就不现实了，因为西德加入北约，莫斯科建立了自己的军事集团，华沙公约组织。专门用来对抗北约。 第二次尝试：安德罗波夫的想法 苏联加入北约的想法在1983年被重新提出。它是由总书记尤里·安德罗波夫在政治局会议上宣布的。他认为，这将有助于缓解苏联复杂的地缘政治局势，从而减少苏联与西方之间的对抗，把从军备竞赛中解放出来的资源、用于阿富汗战争和与中国的紧张关系中。 然而，安德罗波夫的想法还没付诸于行动，又发生了意外，1983年9月1日清晨（UTC时间为8月31日傍晚），大韩航空007号班机进入苏联领空，遭苏联空军Su-15拦截机攻击，坠落 于库页岛西南方的公海。，引发了一场重大国际丑闻。国际舆论一片哗然，纷纷指责苏联的暴行，居然对毫无防备手段的民航客机下手，肆意屠杀手无寸铁的平民。苏联霎时间被推入了风口浪尖之上，承受着巨大的压力。 两个超级大国之间的关系急剧恶化，美国总统罗纳德·里根宣布苏联为＂邪恶帝国＂，并宣布了战略防御倡议（SOI）计划，引发了一场新的军备竞赛。在这种情况下，苏联不可能加入北约。 第三次尝试：叶利钦的目标 苏联解体后，俄罗斯领导层开始寻求与北约相处的新方式。其中就包括申请加入北约。1991年12月，叶利钦首次呼吁加入该联盟，并表示愿意将俄罗斯加入该联盟视为＂长期政治目标＂。 波兰前国防部长拉多斯拉夫·西科尔斯基证实，上世纪90年代中期，克林顿政府讨论了俄罗斯加入北约的可能性。1993年美国国务院的一份解密文件，提到了北约将在2005年时接纳白俄罗斯和乌克兰加入北约，同时也有接纳俄罗斯的可能性。 最终，北约选择了折中之道，开始与莫斯科合作，但不接受它加入北约。1994年，俄罗斯被列入和平伙伴关系，1997年成立了联合常设理事会，使俄罗斯和北约能够进行双边磋商。然而，由于南斯拉夫的局势，中断了他们关系的进一步升温。 第四次尝试：普京的计划 俄罗斯最近一次加入北约的计划，是在2000年由普京提出的。普京在参加第一次总统选举前，他接受了英国广播公司（BBC）的采访，在采访中，他主张通过正式伙伴关系加入北约。 普京在与克林顿的正式会谈中也讨论了这一问题，但遭到国务卿奥尔布赖特的反对。2017年时，俄罗斯总统普京表示，当时克林顿本人对这一想法持积极态度。普京说：＂我在讨论中说，也许我们应该看看俄罗斯加入北约的可能性。＂克林顿回答说：＂我不反对。＂但整个北约代表团都很紧张。＂ 2001年，美国＂9·11＂恐怖袭击发生后，俄罗斯与北约的关系日渐融洽。俄罗斯和北约在2002年成立了俄罗斯-北约理事会。主要区别在于，俄罗斯可以参加北约成员国的会议，可以就议程发表意见，但没有投票权。 这种融洽的关系没有持续很久。此后，俄罗斯与北约的关系每况愈下，矛盾的焦点是美国在欧洲部署反导系统的行动、北约东扩等问题。随着时间的推移，俄罗斯成为正式成员的想法被搁置一旁，官方对此不再提及。 为何莫斯科就无法加入北约呢？也许，这正是美国和英国等北约领导层，早就设定好的基调。我们再次引用北约第一任秘书长英国将军黑斯廷斯·伊斯梅的话：＂我们必须让美国立足在欧洲，把苏联挡在欧洲的外面，把德国关在欧洲＂。这样既可以打击俄罗斯，也可以＂把欧洲大陆锁起来＂。