浙江湖州和嘉兴为什么分家变成两个地级市？

　　湖州和嘉兴的分家，与当时我国的行政区改革是分不开的。
　　1983年以前，我国是省县乡三级政府，其中还夹杂着机构地区和省辖市，由于它们属于省级政府的派出机关，所以也就不属于一级政府，到现在还留有一些机构地区，如阿克苏地区、喀什地区等。
　　1981年，当年的国务院《政府工作报告》中，有关＂中国经济体制改革的基本方向＂的论述中提出：＂以大中城市为依托，形成各类经济中心，组织合理的经济网络＂，这是我国行政区改革的大背景。
　　1982年，中共中央向全国发出了改革地区体制的指示，我国县的数目众多，同时又是改革初期，行政上的管理及其不便，于是比县大一级的地级市便孕育而生，这是改革开放初期在政治、经济体制改革上的一次尝试。
　　1983年2月15日，中共中央、国务院又下发了《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求＂积极试行地、市合并＂。江苏在全国率先撤销了地区，开始了撤地设市的改革。
　　嘉兴地区（驻地湖州市），共2市10县，1981年吴兴、嘉兴2县首先撤消，分别并入湖州、嘉兴2市（都是省辖市），1983年撤消嘉兴地区、湖州市、嘉兴市，设立湖州市（地级）、嘉兴市（地级），3县划入湖州市，5县划入嘉兴市。
　　撤地设市的好处是显而易见的，比如说有立法权，地级市在决策立法上有了更多的自主权。比如说改善民生，地区撤地设市后，在税收方面拥有更大的空间，由此用于改善民生的投入也将相应增加。
　　总结一下，嘉兴湖州为什么要分家（推测，仅供参考）：
　　1：分家前，嘉兴与湖州，共1个地区，2个省辖市，10个县，对于浙江省来说，要管理的机构太多，加之改革开放初期，需要上传下达的东西多，太多的机构导致行政效率低下。
　　2：当时的湖州市（省辖市）、嘉兴市（省辖市）都算得上是区域里的大城市，依托这两个省辖市，再组建两个一级政府，形成新的经济中心，符合当时国家经济体制改革的大方向。
　　我是嘉兴人，当年的拆地建市历历在目，其后本人也亲身经历了嘉兴的发展。应该是这样看，湖州、嘉兴的拆地建市是当时＂市管县＂体制地推行，其前驻地湖州的的嘉兴地区一分为两市，撤消了嘉兴地区，设立了省辖的湖州市和嘉兴市，两市的地貌特点也尤为明显，一个是丘陵起伏的山区特征，而嘉兴则是一马平川的平原特质，湖州带了太湖，嘉兴带有海洋的。此次的分割对嘉兴带来了历史性的机遇，你说本来的一个县城，建成区只有十几平方公里的小城，跃升为省辖市，无论是城市规划，财政，金融都将是革命性的变革。想当年，拆地建市后的嘉兴拉开的第一个城建工程，就是嘉兴中山路的改造，＂路宽40米，楼高七层＂＂浙江第一路＂就是对中山路的赞美，是的原先只有10。宽的中山路拉宽到40米，这对当年的嘉兴是怎样的一个手笔？依托距上海只有百公里远的优势，嘉兴在经济发展上开始了全方位的横向联营，就是上海的优势企业和嘉兴的同行企业进行技术，供销，原材料等方面的全面合作，嘉兴企业的段位由此得于上升，嘉兴也出现了自己的名、特、优产品，民丰的纸，嘉毛的呢绒，嘉丝联的丝绸产品等。嘉兴的外向型经济也是拉满风帆。所以，拆地建市对嘉兴的发展是
　　历史性的。
　　在浙江，原本金华与衢州是一家，湖州跟嘉兴是一家，不过那时候并非一个市，而是同属一个专区，在撤地改市的年代，金华跟衢州，还有湖州跟嘉兴都分成了两个城市。
　　其实从1977年开始，伴随着全国的撤地改市浪潮，浙江的各个地区也纷纷消失，成立了全新的地市，最终形成了如今的样貌，而湖州跟嘉兴，就是在那时候分家的。
　　不管湖州还是嘉兴，都属于浙江北部的城市，距离上海很近，而浙江的北部有句话叫做＂湖嘉不分家＂，用来形容湖州与嘉兴之间的关系非常亲密，而这也是有渊源的。
　　隋朝仁寿二年，正式设立湖州，因其在太湖之畔而得名，而从那个时候开始，作为县的嘉兴就隶属于当时的湖州辖制，这个时候的湖州与嘉兴，属于隶属的关系，就是一家子。
　　不过，这样的情况没持续多久，唐朝时期，嘉兴属于那时候的杭州府管辖，与湖州分开，而到了五代时期，嘉兴设立了开元府，成为了与湖州对等的地方。
　　从五代十国时代开始，嘉兴多番更名，但是已成为了地位与湖州一样的地域单元，而后的元明清三朝时期，湖州府与嘉兴府都是两家子，彼此之间虽然紧挨着，但也各过各的。
　　直到建国后，嘉兴撤并非常频繁，尤其是1953年的时候，正式设立嘉兴专区，五年之后嘉兴与湖州两个市都并入该专区，之后又在1962年的时候，撤掉了嘉兴与湖州两个市。
　　刚建国的时候，国内还是沿袭着设立专区的做法，直到1971年将专区改为地区，而到了1983年的时候，国家开始大规模改革，施行地市管辖县的做法，将地区改成地级市。
　　在这样的大浪潮之下，大量的地区被裁撤，与之前的市进行合并，而嘉兴地区比较另类，虽说种田嘉、养鱼湖，而且嘉兴湖州是一家，但是，原本的嘉兴地区实在太大了。
　　而且作为当年浙江第一专区的嘉兴专区延展的嘉兴地区，其办公地点是在湖州，为了更好调动地方发展的积极性，嘉兴地区在1983年的时候被分成了湖州与嘉兴。
　　偌大的嘉兴地区，如果还是保持当年的旧制，那么就容易造成湖州独大，而嘉兴很难得到有效的发展，可湖州又顶着嘉兴的名义，这对于湖州与嘉兴来说，都是很不公平的。
　　让湖州与嘉兴分家，让两者获得对等的地位，对于双方的长久发展其实都是有好处的，更何况嘉兴与湖州作为一家人，更多是在文化方面，而并非是在区划上，分不分开并不重要。
　　但凡经济发展强劲，人口稠密地域，都会增加管理层，以深化政策落实，更好的全面发展，利国利民。
　　但富人之侧难有富人，嘉湖虽处于上海外围，可所有优势策略都会放在上海，与嘉湖二地无缘，这也是二地经济长期没有大亮点的原因所在，只能度时捡漏，时间一长动力不足，也只能喊喊接轨，无实质突破口就难实现高歌猛进。
　　真佩服带领温州、义乌、柯桥经济腾飞的首位地区领导，在没有财政大幅投资的困境中，仅靠自己走出了别人迈不出的金色第一步，实实在在的创造了敢为天下先。
　　嘉兴和湖州原属嘉兴地区，而专署设在湖州，那时经常召开三级干部大会，嘉兴地区的公社书记都要去湖州开会非常不便。而拆地建市把嘉兴湖州设两个地级市好处很多：一是地理位置分南北有利各地特色，二是一分为二利于行政管理，三是更利于各地发展。
　　湖州与嘉兴，这是一对多次分分合合的城市。在1983年，正式撤销嘉兴地区，分别设置湖州市和嘉兴市。自此之后，湖州和嘉兴两市正式分家，那么这一行政设置的最终落地对于两地的发展，甚至是整个浙江省的发展究竟有什么深远的影响呢？
　　今天我们就来深入的盘点一下！
　　一、湖州与嘉兴的发展定位不明确
　　湖州与嘉兴两座城市均属于环太湖地区，而这一地区相较于苏州、无锡、常熟而言并没有明显的发展优势，而人口体量、地理位置等等均处于劣势。此外，在人均财富和GDP总量层面，湖州与嘉兴更不是苏州、无锡、常熟的对手。
　　发展的条件不如对方，发展的基础不如对方，这就使得原先的＂嘉兴地区＂的地位比较尴尬了，这就仿佛是太湖经济圈发展存在着一大块＂洼地＂，拽不动也拖不走，若是任其这样待在原地缓慢发展，势必会成为制约太湖经济圈发展的一大瓶颈！
　　既然拽不动也拖不走，那就只有拆，一分为二！
　　二、重新整合太湖经济圈资源
　　如前文所述，既然湖州和嘉兴两地成为了太湖经济圈发展的＂洼地＂，但是洼地的发展同样也要消耗这一地区的资源。
　　这就好比几个富人身边却有几个穷亲戚，富人联手开了一家大公司，为了解决穷亲戚的温饱问题于是让他们到富人公司里打工。但是这些穷亲戚不仅没有技术，没有能力不说，而且还仗着是老板的亲戚＂耍大牌＂不干活儿。这样一来，公司里就无端的多了几个吃闲饭的，不仅没能给公司带来效益，反而加重了公司的财政负担！
　　针对这样的状况，公司当然要想办法了。但是偏偏这些吃闲饭的人数还不少（体量大），喜欢抱团，当然就要采取分而治之的策略，先把他们打散然后重新安排工作了！
　　如何安排工作呢？这就是我们要说的第三点！
　　三、找准自身发展定位
　　在经过拆分之后，嘉兴的地理位置与上海和杭州比较接近。所以嘉兴这个＂包袱＂就直接甩给了发展动力强劲的上海和杭州。这样一来，嘉兴就可以针对性的根据上海和杭州的发展，从而调整自身产业布局，对接两座城市的发展需求，同时也承接从两座城市溢出的相关产业。久而久之，嘉兴也就逐步的融入到了上海和杭州经济圈当中！
　　而湖州则反过来直接投入太湖经济圈和南京经济圈的怀抱，通过高铁建设逐步和太湖周边地区连成一片，配合太湖周边地区大力发展旅游产业，承接相关生物医药产业，从而可以有效的创造大量就业岗位，从而进一步激发湖州地区的经济活力。
　　如此一来，嘉兴投入＂上杭经济圈＂，湖州投入＂太湖南京经济圈＂，这就好比把两个无所事事的人分别放到了两个优秀的团队当中，他们便被周围的人裹挟着一起向前冲刺！
　　总之，嘉兴和湖州的拆分是一次历史性的选择，把发展定位尴尬的地区一分为二，把沉重的包袱进行拆分，进而有效的融入高速发展的经济圈，其对于＂长三角＂地区经济的整体发展具有极为深远的意义！
　　图/来源于网络
　　文/华夏问长安
　　历史上湖州和嘉兴一直是不相属的郡州。湖州是东南形胜，三吴都会中的三吴之一；建国后，湖州和嘉兴合称为浙江第一专区。后改名为嘉兴地区。1983年国务院根据需要重新拆分为湖州市和嘉兴市。
　　浙江湖州和嘉兴分家变成两个地级市，是根据当时中国省份行政区域改革划分确定的，无可非议。不同时期行政区域既分有合，是常时。
　　浙江湖州和嘉兴是随着国家行政区划的大幅度调整在1983年变成两个地级市的。
　　1982年，中共中央(1982)51号文件中向全国发出了改革地区体制、实行市管县体制的指示。当年先在江苏试点，1983年开始在全国试行。目前，市管县体制已成为我国大多数地区的行政区划体制。
　　中华人民共和国建国初期行政区划
　　建国初期行政区划层级较多，有中央----大行政区-----省、直辖市、自治区-地级市（极少）----专区、自治州-----县、市-----区公所-----乡、镇 七级。
　　50年代中期取消大行政区，很多地方取消了区公所，变为中央-----省、直辖市、自治区-地级市（极少）、专区-----、自治州县、市-----乡、镇五级为主(1958年，乡镇改为人民公社。文革期间，专区改称地区。）
　　1983年之后行政区划
　　1983年以后，实行地（地区）市（地级市或县级市）合并，实行市管县体制，目前中国行政区划主要是中央------省、直辖市、自治区-地级市、地区、自治州------区、县、县级市------乡、镇五级为主的行政体系。当时分设两市的基本内容如下：
　　设立嘉兴市城区，以建设、新嘉、东门、解放、南湖、新兴6个街道和塘汇、嘉北、南湖、东栅、秀水5个公社为其行政区域；设立郊区，以新塍、王店2个镇和26个公社（乡）为其行政区域。（浙江省人民政府1983年9月20日批准）
　　设立湖州市城区，以月河、朝阳、爱山、飞英、龙泉、杨家埠6个街道和环渚、道场、龙溪、弁南、白雀、塘甸6个公社为其行政区域；设立郊区，以埭溪、菱湖、双林、南浔、练市5个镇和39个公社（乡）为其行政区域。（浙江省人民政府1983年9月20日批准）。
　　湖州和嘉兴在历史上同属一个地区，1983年以前的湖州和嘉兴统称为＂嘉兴地区＂，地区行署地点放在湖州。嘉兴和湖州都是嘉兴地区下面的两个平行的副厅级专区，那时嘉兴专区范围就是现在的嘉兴市范围，湖州专区也就是现在湖州市的管辖范围。
　　嘉兴和湖州之所以拆分成两个地级市，和当初我国的一系列的行政区改革政策有着密不可分的关系。早在上世纪80年代以前，我国在行政等级上划分为省、县、乡三级政府。地区并不属于不是某一级的地方行政组织，是没有实际行政级别的行政区域，地区一级也并没有设立人民代表大会。地区其实是属于省、自治区的派出机构，用以辅助省级人民政府去履行和督察管理该地区的下属县。
　　众所周知，我国县的数目众多，如果按照行政等级划分，直接由省政府来管辖。相较行政管理上而言，无论是各方面上因素上来说。都存在效率低下的缺陷和管理上难度。于是，国务院结合实际情况，应孕而生了《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求＂积极试行地、市合并＂。湖州和嘉兴分家就是＂撤地设市＂的产物。
　　当然，湖州和嘉兴分家也有自身存在的一些原因。分家之前的嘉兴地区包括嘉兴、平湖、桐乡、海宁、崇德、嘉善、吴兴、长兴、德清、海盐。国土面积超过一万多平方公里。历史上两个地区就经历过多次的分分合合，两个地区的人民，在认同感并不是很强烈。湖州和江苏、安徽两省交界，而嘉兴人的认同感更倾向于上海。
　　综合考虑两地的实际情况，湖州和嘉兴在产业结构上，也有些鲜明的区别。身处两个不同区域的地区，分离开来能更加体现自身的优势，也更加适应该地区的发展需求。湖州能依靠苏皖省域边界的优势带动产业布局，而嘉兴能依靠上海的优势带来更大的机遇。两个地区分家，更多赋予的是不同的使命。浙江省政府本着两个地区的实际情况出发，做出拆分嘉兴地区成立湖州市和嘉兴市的决定。
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