东汉末年为什么乱的一塌糊涂？

　　东汉末年大概从汉冲帝(公元143年)到汉献帝禅位(公元220)年，短短77年的时间，却是历史上最乱的时间之一，这段时间，群雄逐鹿，连年征战，老百姓流离失所，生活在水深火热之中。为什么会这么乱呢？
　　一、汉朝最高统治者 皇帝的原因
　　公元144年，汉顺帝刘保死亡，年仅30岁，遂立1岁多的刘炳继位，史称汉冲帝，冲帝年幼，皇太后梁妠临朝摄政，梁妠重用哥哥梁冀为大将军，梁冀飞扬跋扈，俨然成了梁家朝廷。
　　公元145年，三岁的冲帝崩，梁冀立刘缵为帝，史称汉质帝，质帝当时年仅8岁，却当着群臣的面叫梁冀＂此跋扈将军也＂，梁冀认为皇帝虽小，却不愿当傀儡，于是毒死了汉质帝，年仅9岁。
　　质帝崩后，梁冀又立14岁的刘志为帝，是为汉桓帝，结果在桓帝27岁的时候，依靠宦官单超等诛杀了梁冀及其党羽，却又封中常侍单超、徐璜、左悺、唐衡、具瑗被刘志封为列侯。由此又开启了宦官乱政的开始。 杀了一个大将军，又来了好多奸宦官。这就是第一次党锢之祸，又给汉朝的灭亡提前加速了。
　　公元167年，桓帝36岁亡，但却没有一个儿子，最后立了一个窦秒为皇后，窦氏家族一看，咱们有人挑一个继承人当傀儡阿，于是在公元168年立刘宏为帝，史称汉灵帝。
　　灵帝在位时，窦家外戚又效仿前朝，权倾朝野，这时大臣朱瑀宦官王甫、曹节等，众宦官歃血为盟，发动政变，窦氏和其势力灭亡。
　　政变成功，宦官又重新回到了全力中心的周围，得到了重用，灵帝昏庸，批准逮捕二十四位山阳名士结党，迫害致死的达六、七百人。史称＂第二次党锢之祸＂。大量士人逃亡，史称第二次党锢之祸。
　　灵帝在其母亲董太后和十常侍的教唆下，开始卖官鬻爵，以供自己享乐，直到公元189，灵帝亡。
　　灵帝死后，何皇后所生皇子刘辩即位，何皇后的哥哥何进大将军又开启了效仿前朝的步伐，权倾一时，杀了董太后后，又想杀十常侍，将全力完全掌握在手，召董卓进京，十常侍已经服侍几代皇帝几十年，和朝臣的关系错综，哪会那么容易束手就擒，结果是何进被反杀。
　　何进死后，董卓出场，公元189年，董卓立刘协位帝，史称汉献帝，立完皇帝，又迫杀了何皇后，结束何家党羽，杀掉宦官，称霸朝野。汉献帝由此开始了傀儡的一生。
　　二 皇帝的更迭导致的朝政的混乱
　　东汉末年，皇帝更换的如此之频繁，皇帝继位时年幼，不得不依靠外戚的力量，等到想重新掌握权利，又不得不利用宦官，自始至终都是权利的傀儡。一朝天子一朝臣，在东汉末年，这几年是梁大将军，群臣阿谀奉承梁家，梁家灭，又换来了窦氏，窦氏势力灭亡，又有何进大将军，何大将军死，又来了董卓。群臣只能每日游历于皇帝和这些权利实际掌握者之间，根本没有办法做好自己的本职工作，整个社稷被搞得乌烟瘴气，这些人作为承上启下最关键的一环，朝政的混乱彻底导致了广大民众生活的水深火热。
　　三 外部环境的干扰和制度问题
　　就在灵帝贪图享乐的时候，公元184年，张角头带黄巾，起义了，勾结36万人爆发黄巾起义。虽然最终不到几个月就土崩瓦解，但却狠狠地敲痛了汉朝廷。
　　在制度问题上，东汉朝的制度，开始其实是郡县两级制，天下分为几十个郡，郡的行政最高长官就是太守，郡又分治数个县。太守上管军，下管民，自主权极大。为了集权，汉灵帝又重新划分了13州，就此形成了 州、郡、县三级制度。相当于现在的省、市、县三级管理。
　　州一级上，州牧负责地方行政工作的一切大小事务，这样就形成了州牧的权利比以前更集中，军政民齐管。加上皇帝换的太快，也就有了也就后来自领州牧的闹剧，加快了后来的地盘割据，进一步导致了东汉末年的动乱。