聂荣臻率领115师独立团等部三千余人分兵出去开辟晋察冀根据地时，他的身份到底是八路军115师副师长还是115师政委？聂荣臻和罗荣桓到底谁才是115师的首任政委？ 这原本是个很容易搞清楚的事，但却常常引人争执，因为在很多人的印象里，聂荣臻的职务自始至终是115师副师长。为了这个问题，经常有人在军史文章的留言区相互之间打口水仗。对此，结合权威的军史书我可以帮助大家澄清一下。 1937年8月25日，红军刚刚改编为八路军时是没有政委一职的，由红一方面军和陕南红74师改编而来的115师主要领导人是：师长林彪、副师长聂荣臻、参谋长周昆、政训处主任罗荣桓。 政治委员制度是确保中国共产党对人民军队保持领导的重要制度之一，对党领导的人民军队的发展壮大起到了重要作用。取消各级部队政治委员制度，将政治部（处）改为政训处，是国民党同意红军改编的条件之一。为顾全大局，中共中央一度同意了此项要求。 但政治委员一职的取消，对部队建设产生了不利影响，部队政治工作趋于弱化。为保持和发扬红军时期的优良传统和作风，八路军总部于1937年10月19日向中央建议恢复政治委员制度。10月22日，中央复电同意。10月24日，八路军总部转发中央决定，恢复政治委员及政治机关原有制度。 115师改编之前，聂荣臻就长期担任红一军团政治委员，由其出任政委一职，最为合适。1937年10月28日，聂荣臻被任命为115师副师长兼政治委员。 《八路军一一五师暨山东军区战史》有关记载 八路军东渡黄河出师抗战时，毛主席设想的115师作战地域是在晋西南吕梁山区，同时再留一部分兵力在晋东北的恒山、五台山地区。随着华北抗战形势的发展，中共中央、毛主席给八路军发出了在华北坚持敌后游击战争的指示。1937年10月11日，毛主席致电聂荣臻，指定由聂荣臻领导3000余人依托恒山、五台山地区的晋察冀三省交界处，发展晋察冀抗日武装，创建抗日根据地。1937年11月7日，晋察冀军区正式成立，司令员兼政治委员聂荣臻。 结合八路军恢复政治委员制度的日期，这样一看，时间线就十分清晰了。 115师出征时，聂荣臻为副师长；10月11日接到带队开辟晋察冀根据地的任务；10月28日，被任命为115师政治委员；11月7日，出任晋察冀军区司令员兼政治委员。 115师首任政委是聂荣臻，这是没有疑义的。 之所以很多人认为聂荣臻没有当过115师政委，而是由罗荣桓由政训处主任直接改任政委，这是犯了想当然的错误，更与事实不符。 此外，还有必要再多说几句，聂荣臻到了晋察冀并成立军区以后，他的职务就只有晋察冀军区司令员兼政治委员这一个，从此与115师再无任何关系。 晋察冀军区虽然主要是由115师的一部分分兵出去建立的，但115师并不领导晋察冀军区，晋察冀军区也不需要向115师请示任何事，115师和晋察冀军区均由八路军总部直接领导，是同级建制。 这意味着什么？意味着全面抗战八年期间，聂荣臻只有不到三个月的时间是属于115师建制内的，其余时间都是作为晋察冀军区的军政负责人。也就是说，聂荣臻没有这边儿当着晋察冀军区的司令员，那边儿还继续当着115师的副师长、政委。 后来，罗荣桓成为115师的第二任政委，那么罗荣桓是从什么时候开始担任115师政委的呢？是聂荣臻一走，罗荣桓就马上续任吗？并非如此。 根据解放军出版社编辑出版的《八路军一一五师暨山东军区战史》记载，1938年12月罗荣桓任115师政治委员，也就说聂荣臻到晋察冀军区后，115师有长达一年时间是没有政委的。 《八路军一一五师暨山东军区战史》有关记载 聂荣臻去职以后，罗荣桓并没有马上在职务上＂无缝衔接＂，当时罗荣桓正在率115师政治部在晋西南一带开创抗日民主政权。1938年3月林彪受伤离开前线后，他协助代师长陈光工作。直到1938年12月，115师开始向山东挺进时，中央才正式任命罗荣桓为115师政治委员。 后来到了1943年3月，山东军区实行党政军一元化领导，罗荣桓被任命为山东军区司令员兼115师政治委员、代师长，直到抗战结束。 只要认真查阅一下正规的军史记载，很多疑义和容易混淆的问题，就自然一清二楚了。