中日开战之时，国力差距有多大？蒋介石为何对日本政府一再忍让？

　　我是萨沙，我来回答。
　　萨沙第8551条回答。
　　推荐大家玩一个叫做《钢铁雄心2》的游戏，选择中华民国，就可以体会到当时中国的情况。
　　九一八不谈，这是张学良自己不抵抗。
　　《张学良口述历史》编委会整理访谈录，张学良这么说：九一八这事情，说来我是判断错误。我判断错误什么呢？就是我现在还承认我判断不错误，是日本的错误。怎么讲呢？我认为日本不敢。因为我这所谓判断是按照世界大势，按着利害的问题，这么想。我可以大胆这么说，认为日本人鲁莽。我认为日本像九一八这种发动，我认为日本人是挑衅。日本挑衅找借口啊，闹点小事啊，办交涉，占点便宜。向来是这样的。那我绝对没想到九一八日本是真正来了，这样子来了。那么，这话我得分两层说。假如说我知道、我能确实判断日本是真正的来了，那我的办法就不同了。所谓不抵抗，那我就要拼命了。明白了？但是我认为日本是挑衅，你挑衅我不给你借口，我躲避你，就没有抵抗。
　　张学良当时是同蒋介石平起平坐的军头，军事实力其实也比明显弱于蒋介石。
　　蒋介石的命令，张学良根本可以当做是放屁，就像后来老蒋命令他陕北剿共，他却和周恩来面谈一样。
　　蒋介石根本没有能力，命令张学良做任何事，除非张自己愿意做。
　　至于为什么九一八以后，蒋介石没有全面和日军开战，只是通过1932年上海会战、1933年长城会战、1936年绥远会战等一系列局部会战，抑制日军进攻呢？
　　其实就是一个不具备基本决战条件的问题。
　　在1931年来看，当时最主要的问题就是蒋介石没有实质性控制哪怕三分之一个中国。
　　当时蒋介石实际控制的身份为江苏省、安徽省、浙江省、湖北省、福建省、河南省一部（豫西在地方派控制中）、江西省一部（南部在红军控制中）。
　　满打满算，蒋介石只控制了5个省全部，2个省一部分。
　　而华北的河北省、察哈尔省、陕西省、山东省、绥远都是军阀控制。
　　西北的新疆、宁夏、青海、甘肃也是军阀控制。
　　西部的四川、西康、西藏都是军阀控制。
　　南方的湖南、广东、广西、云南、贵州全部是军阀控制。
　　东北三省已经沦陷。
　　也就是说，全国有十七八个省是地方军阀控制。
　　这些军阀的实力都很强。
　　以四川军阀为例，川军保持二十多万规模，实际上拥有兵力四五十万人，盘踞易守难攻的四川。
　　广西军阀军民一体，虽平时保持几万正规军，一旦决战可以击中40万大军。
　　另外，各省军阀少则几万人，多则广东、河北、山东那样十多万人。
　　而且，这些军阀大多在当地根深蒂固。
　　以西北为例，从清末开始宁夏和青海马家穆斯林军阀就盘踞当地，到抗战前已经盘踞了二三十年之久，实力盘踞一方，几乎不可动摇。
　　这种情况下，如果蒋介石去和日军全面开战，日军就轻松了，可以利用中国四分五裂的局面，将各怀鬼胎的军阀各个击破，甚至分化收买，成为伪军。
　　1937年7月卢沟桥打响以后，精锐的10万29路军，在10天内就被日军打出平津地区。
　　这完全不是实力问题，而是宋哲远试图同日寇媾和，尽全力维持自己的割据局面，不作军事部署，导致被日军突袭，全军崩溃。
　　而在之前热和抗战时，张学良部下热河军阀汤玉麟，临阵丢下部队逃亡，余部有的直接投靠日寇成为伪军，有的则作鸟兽散。这个热河北部日军根本没有激战，仅仅用128个骑兵就占领了汤玉麟2个步兵旅驻守的首府承德。
　　显然，无论在现在和当时，先安内后攘外是必须的军事手段，也是唯一的军事手段。
　　如果不能实质性统一全国，尤其不能夺取持久抗战所依赖的西南和西北大后方，是不能随便和日寇决战的，因为一旦开战就必败无疑。
　　打仗唯一的目的是取胜，谁听说过明知道打败还要去打的。
　　日本关东军发动九一八事变的时间选择其实是很鸡贼的，在一年前的1930年9月18日，张学良通电入关，实施所谓的武装调停中原大战，而整个中原的新军阀大混战直到11月4日才彻底消停，以阎锡山、冯玉祥宣布取消太原海陆空军总司令部和分别下野为标志。在这次战争中，双方伤亡约30万人，耗费军费达5亿元之巨，战火波及20多个省以致民不聊生，蒋冯阎李四大军事集团几乎都是精疲力尽，间隔仅仅十个月以后，至少在老蒋看来，确实无力再与日本一战。
　　同时在军阀混战期间，闽赣苏区的红军也趁机得到了较大发展，到1931年9月已经成立了红一方面军，加上不久后起义改编的红5军团，兵力达到70000余人，根据地拥有15座县城和250万余人口，对南昌和整个华东地区国民政府的统治构成了相当威胁，这也是老蒋必须考虑的现实问题。中原大战结束后，他把整个华北的军政大权交给张学良，一方面是需要兑现承诺，其实另一方面也是有些力不从心了。
　　蒋系军队在1930年到1931年的最大动员能力不过60万人，其中黄埔系军队不过40万人，余皆为附庸的杂牌军，比如韩复榘、石友三、杨虎城等等，战争中伤亡却高达10万人，损失也算惨重。彼时中德军事合作也没有开始，蒋军还没有一个真正的德式师，武器装备水平远远不如六年后的全面抗战爆发前后，更重要的是，一帮子地方军阀仍然与南京政府离心离德，在联合抗日的问题上并没有达成一致。
　　日本陆军经过1925年的大正裁军后，总兵力总兵力尚有17个常设师团25万余人，到1931年扩充到30余万人，并且拥有大批训练充分的预备役兵员，海空力量更是碾压南京政府军。所以面对日军的挑衅，里外发烧的老蒋喊出了攘外必先安内的口号，中心思想还是要先剿灭红军和压服各地方实力派，同时要求张学良尽量和日本人周旋而不是刺激对方，也因此在九一八事变爆发后态度比较暧昧。
　　实际上，老蒋也不是傻子，深知中日早晚一战，他需要备战的时间。具体到行动上，1932年初把陆军大学从北平迁到南京，1933年开始整理军队和扩充军备，按照德国军事总顾问塞克特的提议，准备组建60个国防师（调整师），开始大批进口德国的武器装备和编练新军，另外还修筑了一批国防工事，华东华北均有之。
　　仅截止到1935年11月，就进口了轻武器1924年式毛瑟步枪10000支（含一亿发子弹）、ZB26轻机枪5000挺、M1932型驳壳枪5000把（含500万发子弹），20门37mm战防炮、迫击炮240门及其他若干单兵装备。大家应该注意到，第一批组建和训练的德式师本来包括中央军校教导总队、第87师和第88师约60000人，而这三支部队始终留驻在京沪地区没有投入江西作战，对日防御的意图非常明显。
　　只有宋希濂第36师开到了江西（前两个师的补充团合编而成）。即便如此，到1936年也仅完成了20个调整师的编组，武器装备的进口也没有按计划进行，又爆发了陈济棠、白崇禧联手反蒋的两广事变，折腾到12月中旬，再爆发西安事变，蒋系势力疲于奔命。
　　如此到1937年7月卢沟桥事变爆发前，虽然网络上流传国民政府的纸面兵力为49个军、182个师约180万陆军，但那只是理论上的数字，有些军队南京政府是根本指挥不动的。根据军政部的统计，真正能够投入作战的是步兵80个师、骑兵9个师、炮兵2个旅，另有9个独立旅和16个独立团，总兵力不足100万人。海军舰艇120余艘，总排水量约11万吨，空军在纸面上拥有飞机600余架，但能够投入作战的仅仅是305架。
　　比较要命的是，南京政府还没有真正实行现代意义上的征兵制度，各地区各部队仍然是自行其事的募兵制，也就是当兵吃粮本着自愿的原则，因此中国当时严重缺乏后备兵员。除了180万现役部队、100万可战之兵外，仅有的后备兵源是1936年才征召的50万名壮丁，这么点补充力量，全面战争开打用不了三个月就得消耗殆尽，然后就只能强征毫无军事训练的壮丁了。
　　反观日本方面，为了巩固在东北的统治和扩大对华侵略战争，日本军部1936年就制定了《军备充实计划大纲》，准备从1937年到1942年的五年间，将陆军兵力扩大到40个师团，所以卢沟桥事变爆发时，日本军队正在努力扩充之中。彼时现役陆军为38万人，事变爆发后立即停止当年义务兵复员，而新的义务兵又已入伍，所以兵力迅速增至51万人。
　　由于长时间实行征兵制度，其储备的预备役兵员有738000人，后备役879000人，第一补充兵1579000人，第二补充兵90500人，其兵役制度和人口基数决定着，一旦进入全面战争，日本的可动员人口可达1000万人，并且其中大部分经过军事训练（法律规定青年男子必须服两年兵役）。也就是说，虽然中国的人口总数是日本的四倍，然而能够动员的后备兵反而少于日本，这就是本质上的差距。
　　1937年日本海军的真正实力位居世界第三，仅次于美国和英国，舰艇总数量为285艘，总排水量则达到了1153000吨，因为人家许多是大型舰船，总排水量是中国的105倍！陆军和海军航空兵拥有的作战飞机总数量为2800余架，是中国空军的9倍多。需要注意的是，除了兵员和武器装备的数量和质量差别之外，中日两军最大的差距其实是整体素质。
　　日本自明治维新以后建立了一整套完备的军事指挥系统，其战时大本营对陆海军的指挥具有绝对权威，军官全部经过军校的教育，士兵接受过严格的军事训练，还有所谓武士道精神的加持，所以日本军队是当时世界范围内军力强悍的武装集团之一，李宗仁在回忆录中评价说：其能征惯战之精神为世界各国军队首屈一指，所以鬼子一个联队，在战争初期可以吊打国军的一个师。
　　而南京政府真正掌握的中央军是多少呢？只有70个师，其中仅有40个师是以黄埔系军队发展起来的，能够做到服从命令听指挥，另外30个师都属于北伐期间、中原大战期间收编的旁系部队，装备和战力都很欠缺。而其他杂牌部队南京军事委员会的指挥是不那么灵光的，因此就军队整体而言：无论就编组、训练、装备和补给任何一方而言，都是杂乱无章的，综合战斗力远远落后于日军。
　　也无需刻意给老蒋洗白什么，事实就是如此，如果军事知识足够的话，综上很容易可以得出结论：抗日战争，从一开始就注定是艰苦和卓绝的。
　　蒋介石对日本一忍再忍，差距的可不仅仅只是点国力。但凡他觉得有那么一点赢面，他也就早都不忍了。
　　这从当时的态度上就能窥见一二，蒋百里是国民党对日作战计划的主要设计者，他的态度是，中国有地大、人众的两个优势条件，不打则已，打起来就得运用拖的哲学，拖到东西战争合流（准确预言第二次世界大战），我们转弱为强，把敌人拖垮而已
　　从这一点就能看出，当时的蒋氏政权，根本就没认为自己有任何赢的机会。把所有希望都寄托在东西战争爆发，有人能够帮忙。实在没招，就一直拖下去，兴许能把日本这个岛国拖垮。之所以那么想，也是当时的条件所决定的。
　　咱不长他人志气，事实求事的来看以下一些，自然就明白蒋介石为啥就不敢揍日本人。首先来说国力方面。
　　打仗，枪炮兵器无疑是很重要。但是，这些都是要造的，尤其是需要钢。当时的中国，国民政府所能掌握的钢产量，年不到十万吨。而反观日本，年产量稳稳在二百万吨以上。美国就更不用说了，两千万吨是常态。单这项来说，中日就有二十倍的差距。这会造成什么结果？
　　日本兵打仗，弹药可以使劲的造。国民党打仗，打着打着弹药没了，尽管相对共产党他们富裕了一些，但也一样存在这样的现象。所以也就有了国民党不敢对日宣战的原因，按照当时的美国法律是中立国，如果一旦宣战，那么美国为了保持自己不偏袒的态度，可能就连购买美军武器的机会都没有了。因此，蒋介石宣布全民抗战，却不说对日宣战。直到美国宣战后，他才跟着就宣。其次再看装备
　　国军当时的装备，实际在日本眼里也不够看。就连蒋介石花大价钱武装的德械师，也非常的缺乏重火力配备。相对比一下来说，按照当时欧洲和日本的火力配备标准，国军装备最好的部队，在他们眼里也就是轻装师。反观日本一个师团就有近百门重炮来说，就像八岁小孩和一个成年人的区别差不多。
　　更何况，当时国军装备都是要打仗了才着急买来了，本来就没经过啥训练，海陆空炮兵，根本就没什么协同作战的概念，基本就是各打各的。况且还没有一个统一的指挥。这造成个什么局面，装备本来就差一点，还发挥不了优势，甚至会出现相互影响的局面。这样的仗，给你，你要打吗？
　　最后再说人员素质
　　日本，我们过去叫倭国，近代我们也叫小日本鬼子。之所以这样说，因为日本人真的小。有数据表明，当时的日本士兵，平均身高也就一米六左右。但他们因为营养跟的上的缘故，身体较为壮实。且受过严格的士兵训练，刺杀、设计都非常不错，就连文化程度，小学毕业的可以说百分之百。
　　再来看国军，士兵大多是抓壮丁来的，吃不饱那是家常便饭，文化水平更不用说，据了解，九成左右为文盲。这造成的结果显而易见，身体素质差，战术水平不好，就连打架，也比日本人要稍逊一些。所以，大家在电视中也会有所发现，动不动就黄埔几期，这才是当时国民党真正的主力。
　　这样说吧，当时英国人对日军的战斗力评价：装备B级，战术水A级，单兵射击技术A级。至于国军，没人稀得凭，李宗仁说了这样一句话，日本陆军训练之精，和战斗力之强，可说举世罕有其匹。以上各种缺点，单说可能理解有点困难，咱就拿淞沪会战举个例子。
　　1937年8月13日，淞沪会战爆发，第二天，蒋介石即宣布中国全面抗战，注意，不是宣战哦。这可以说蒋介石一声最巅峰的时刻，黄埔系中央军，四个德械师、陈诚的土木系中央军十八军，刚从陕北撤下来的胡宗南黄埔系第一军，以及税警总团等。看看这一大串将星的名字（排名不分先后）：张治中、陈诚、宋希濂、夏楚中、罗卓英、黄维、胡琏、薛岳、王耀武、孙立人、俞济时、王敬久、孙元良、胡宗南、杜聿明、张灵甫
　　就连老蒋刚组建的空军，肉疼的不行也派上去了。这样说吧，老蒋这么点家底，在当时已经算是能用的都用了。可最后还是败了，败在什么地方了呢？
　　一，军队机动能力跟不上。要知道，这些军队集结就是非常困难的事情。当时国军的运兵能力差，铁路、公路都不完善，甚至会出现一个军队，一部分坐车、一部分走路的情况。兵力没有办法一下子集中，那就成了送菜，在装备比不过的情况下，人员的优势也不明显。虽然最后的统计是参战人数70多万，可一点点去的，和一下就去了区别太大。如川军杨森的二十军，徒步、乘船、坐车、整整一个月时间才赶到上海。这样的状况下，人多也只是延长了点抵抗时间。
　　其次，国军的后勤跟不上。中日战争爆发时候，我们还处在一个完全农业的社会，工业设施基本没有。可日本，已经完成了当时工业升级的转变。这样说不容易理解，你可以这样来看，日本侵华的飞机、坦克、枪炮，他们自己就都能够造。而我们造不了。这样的结果，人家打没了，接着造就是，咱们打没了，可能就真的没了。包括飞机大炮、枪支弹药。简单点来说，当时的日本工业设施有完整的体系，我们却还没有起步。
　　最后，失去制空权。可以说这也是淞沪会战失败的又一个原因。我们的战士不是机器人，他们要吃喝，还要弹药的补给。但是，当时的我们失去了制空权。日本的飞机在上海的天上盘旋，就连难民也不放过，更何况是运输补给的部队。打到了后来，国军可不光弹药没了，就连士兵的口粮也再送不上去。到10月底，抵抗三个多月，国军基本没有了还手之力。
　　也就是这一战，蒋介石命令全线撤退，然后留下一只部队牵扯日军。留下的这部分人，就是坚守四平仓库的英雄们。
　　当时，中国的所有军队，在整个上海就剩这么一只孤军。这是部队的军官谢晋元接受采访时，为了虚张声势便说了句我们有八百人，从此八百壮士威名远播。谢晋元和他的部下们抱定殉国的决心，即便只剩下一枪一弹，亦必与敌周旋到底。这一周旋就是四天四夜，向全世界展示了中国军队不屈不挠的意志和抗战到底的决心，也赢得了世界对中国的尊重与同情！
　　国力差距悬殊。国力差距悬殊又导致蒋介石迟迟下不了决心抗战，对日本政府一再忍让。这让蒋介石十分纠结，压力巨大，甚至在洗澡的时候在浴室大喊大叫。
　　双方国力对比
　　我们以发生七七事变的1937年为例，日本当年工业总产值60亿美元，中国为13。6亿美元；日本生产了钢铁580万吨，中国只生产了4万吨；日本当年还生产了985架飞机、744门大口径火炮、330辆坦克、9500辆汽车、52422吨战舰；这些玩意儿中国都不能制造，国民政府的重武器生产能力，甚至连晚清都不如。
　　1。双方陆军对比：
　　1937年7月，日本陆军兵力为45万人；到1937年底，日本陆军总共动员了23个师团，这23个师团都是甲级师团编制，总兵力达到了108。4万人。同期中国陆军220万人，在双方兵力对比上并不是我们想当然的那样悬殊而我们的兵员素质和士气却又堪忧。
　　2。双方海军对比：
　　七七事变前夕，中国海军兵力约两万五千人，66艘舰艇，总吨位57608吨。而日本海军兵力二十四万人，共有舰艇285艘，总吨位115万吨。日本一艘大型战列舰的排水量，就超过了整个中国海军。
　　3。双方航空兵对比：
　　1937年，日本陆军航空兵拥有作战飞机1156架，日本海军航空兵拥有作战飞机1045架，共计2201架。
　　1937年，中国空军拥有作战飞机382架。
　　为何一再忍耐？
　　作为国民政府的实际领导者，蒋介石很清楚两国的实力差距，整个30年代，西方列强并没有给国民政府什么实际援助，只有所谓道义支持，他也不是事后诸葛亮，更比不上毛泽东的高瞻远瞩（《论持久战》），蒋介石应该没有料到中日战争未来会发生巨大变化。（不要以我们现在的上帝视角看问题）。
　　内功差劲、外援无望、面对强敌：这三样东西让蒋介石在表面镇静的背后，压力山大。
　　据蒋纬国后来回忆，父亲那段时间经常大叫，特别是在他洗澡的时候可以想像蒋介石这样一个自称我是一个民族主义者的人，当时是多么的痛苦、纠结和绝望。
　　在那个绝望的日子里，老蒋两段公开讲话，就实际上道出了他为何一再忍耐日本的根本原因：
　　中国枪不如人，炮不如人，教育训练不如人，机器不如人，工厂不如人，拿什么和日本打仗呢？
　　政府现在既以此案诉之于国联行政会，以待公理之解决，故以严格命令全国军队，对日避免冲突，对于国民亦一致告诫，务必维持严肃镇静之态度。这也导致了后来中日早就大打出手，国民政府甚至连首都南京都被对方屠了，而蒋介石却一直拖到1941年底珍珠港事变后，才敢对日宣战的奇葩之事。
　　他骨子里仇视共产党。攘外必先安内。共产党和我争天下，而日本人不会。这是他的口头禅。所以他就有了畏畏缩缩的奴婢感。要论天势地理人和那方面都比不了国民党。当时日本侵占东三省，张纨绔子弟丢弃的武器比日本都要好。那里不但有老张积攒了多年的苏联日本货。海陆空及各种轻重武器。而蒋某人还有美国等国的各种武器。人力远远超越日本鬼子。而且本土作战。而日本远途作战，资源贫乏，战线长。关键是蒋介石无能无谋而且反动。不顾民族大义和国家安危，只考虑自己的地位和得失，这样的人安能不败。
　　客观的说，这是蒋介石的阶级本性决定的，和国力差距关系不大。蒋介石从北伐开始就对日本人跪舔，当然这也是当时北方大小军阀的通病，日本鬼子济南大屠杀，杀了几千老百姓，甚至连办交涉的国民政府外交官蔡公时等几十个人也被日本鬼子挖眼，割舌，开膛破肚，全部杀害。老蒋下破了胆，慌忙撤出济南，绕道北伐，这个和后来的跪舔岗村宁次，认干爹是一脉相承的。抗战初期有一个奇怪现象，就是前线在打，后方却在禁止抗日，所谓国民政府禁止抗日宣传，美名其曰避免刺激友邦，这都是蒋介石的经典套路。日本鬼子步步紧逼，蒋介石何应钦步步退让，秦土协定何梅协定都是典型卖国条约，比袁世凯的二十一条有过之而无不及，冯玉祥组织抗日同盟军收复蒙古失地。蒋介石勾结日本鬼子前后夹击消灭了抗日同盟军，杀了吉鸿昌等无数抗日英雄。逮捕爱国七君子等等，以上事实说名，蒋介石的卖国投降政策和实力差距无关，和其阶级本性密切相连。这和清末李鸿章卖国吃回扣的立场是一脉相承，和曾国藩处理天津教案的汉奸卖国立场如出一辙。蒋介石本质上是中国近代汉奸卖国贼的嫡系传人，集大成者。他继承了清末，民国初期所有卖国条约，和精神遗产。后来的抗日，也是换了一个主子，跪舔英美，和中华民族复兴无关，是被爱国军民逼上抗日战场的，也是其投机心理的事实体现，整个抗日期间，他和日本鬼子一直勾结，从来没有断了联系！所有汉奸卖国贼包括汪精卫和蒋介石没有本质区别，卖国资历最深的还是蒋介石何应钦！这也解释了，抗战胜利后，竭力维护岗村宁次等法西斯战犯的原因。因为他和岗村宁次等战犯从来没有断过联系。之间的肮脏交易永远是国家的耻辱！
　　国力差距大不大，不是开战的最主要因素。中国抗美援朝时中国与美国差距大不大！中国参战了，胜利了。
　　日本对中国开战，实际上日本选择的是时机！时机选择在中国国内内讧。
　　蒋介石对日本忍让，也是因为中国国内内讧。历史的说蒋介石是抗日的，提出‘攘外必先安内’政策就是因为中国国内内讧，使得蒋介石没有全身心投入到抗日战争！
　　堡垒最容易从内部攻破。
　　所以说，中国一定要团结，只要中国人团结一条心，世界上任何国家也撼动不了中国
　　中日开战之时，中国根本就没有形成一个实质上的统一的强力政权。看上去蒋介石是中国的领袖，但实际上蒋介石的命令根本出不了他的控制区。
　　你以为那些地方军阀是吃素的？蒋介石真的指挥得动他们吗？别说张学良这样一个和蒋介石平起平坐的大军头，就是实力稍微差一些的军阀，老蒋也是指挥不动的。
　　蒋介石在上个世纪30年代初，拢共也就那么几十万兵力，这些部队还不全是自己心腹的黄埔系，还有不少是周边收买的部队。这些人一旦上战场，靠的靠不住，还难说着呢！
　　所以完全没有形成在中国大地上一家独大的局面，历史书上也只是说了东北意志，仅仅是完成了中国形式上的统一，蒋介石没有办法号令整个中国。对于那些地方军阀来说，只要日本鬼子不触及他们的核心利益，不碰他们的地盘，跟蒋介石一起拼命去抗日，这怎么可能？
　　有些军阀就算是日本人打到了自己家门口，还不是一枪不发，灰溜溜的跑了吗？小六子别东张西望，说的就是你呢。
　　哪怕就是918之后，声望大跌的张学良也完全可以无视蒋介石的命令，老蒋把他调到陕西对抗红军，这位老兄不是照样可以不听老蒋的命令和周公谈判吗？
　　而蒋介石一旦不顾一切的和日本人玩命的，结果就是成全了那帮对他虎视眈眈的军阀，抗日非但无功，还搞的自己的地盘儿被日本鬼子和其他军阀吞掉，这种事情老蒋是不会做的。
　　而此时此刻的日本军队，在账面上陆军就有30万人马，当然这仅仅是存在于账面上的部队，而日军有一套完整的动员体系，可以迅速的拉起一支上百万的军队。
　　而且日本陆军还有海空军加持，再加上训练有素以及先进的武器装备，一个日本人打3四个国军士兵不成问题。
　　所以面对这样的局面，仅仅能够控制江苏，浙江，上海，安徽，湖北，福建五省一市的蒋委员长下定决心，攘外必先安内。老蒋也是这么做的，蒋介石加大扩充部队的实力的速度，进口德国武器，组建德械师，通过打压地方势力，老蒋的控制区域也有所扩大。
　　但是到了1936年，蒋系军队也只不过完成了20个师的整建，关键是装备还不全。而且国内还出现了几次反蒋的风潮，老蒋的精锐部队就像救火队员一样，哪里起火哪里就有他们的身影，等到日本人发动卢沟桥事变全面抗战开始的时候，老蒋的精锐其实已经是相当的疲劳了。
　　尽管在全面抗战之后，地方军阀们纷纷拿出自己的部队，投入抗战，但是这些杂牌军蒋介石真的能够指挥得如臂使指吗？老蒋真的信得过这些杂牌军吗？这些杂牌军的将领真的就信得过老蒋的指挥吗？
　　与中国和日本的情况不同，在中国，大地上军阀林立，军阀就是这些土地的土皇帝，天老大地老二，军阀就是阿三哥。没有形成一套健全的动员体系，更不要说对后备役军人的军事训练了。
　　用于新建部队和补充前线损失的新兵，说句实话都是临时抓过来的壮丁，用建国大业中蒋介石的话说，这些人连枪都是端不稳的。这些人到了战场之上的表现，可想而知，怎么和训练有素的日本军人或者日本的补充兵相比？
　　所以国力上的巨大的差距，使得在抗战初期日军嚣张的很，一个大队就敢撵着一个国军师追，有的时候一个联队就能击溃国军一个军。
　　现在打仗打的就是国力打的就是钢铁，抗日战争同样是这样的。可是老蒋那个时期，南京政府能够掌握的钢产量也只不过是一年10万吨左右，而这个数字在日本是中国的20倍。
　　所以日本人打仗子弹可以可劲儿的打，可是咱们中国军人的子弹却得省着用，可问题是咱们军人的训练水平远远不如日本鬼子，心理素质没有日本人好，枪法没有日本人准，结果上了战场子弹还没日本人多，那还怎么打？
　　在武器装备上，我国军队也是大大的落后。别看蒋介石的德械师被他视为王牌牛皮哄哄的，但是按照当时的主流观点，这些所谓的王牌师的重火力装备完全不能和日本人相比，顶了天就是一个轻装师。
　　而此时日本人一个师团就有上百门的炮，咱们能和他们比吗？比不了真的比不了。而且我们的武器装备只能靠买买买，日本人可以自行生产，其中的差距可想而知，日本人可以可持续发展，咱们做不到。
　　所以当时我国军令尚不能统一，军人的素质比不了，武器装备比不了，甚至连弹药的数量都比不了，那这个仗怎么打？
　　只能拼命打，用无数的人命来填一个又一个的窟窿，伟大的抗日战争从一开始就是一场极其艰苦，极其困难的战争。
　　理解民国政府的一忍再忍。
　　原因有两个。
　　第一个原因是众所周知，那就是经济实力和军事实力。
　　说到经济实力大家还忽视了一个重要内容，那就是九一八之前的东北经济实力已经很雄厚，轻工业不比上海差，哈尔滨的面粉加工和出口在亚洲也是数一数二，长春的电讯业务遍布全世界，重工业更是远超上海！大型煤矿比比皆是，制造业也很发达，可以生产卡车和其它汽车了，还可以批量生产加农炮机关枪！（旧中国连钉子都不能制造，这是典型的睁起眼睛说瞎话！），再看看铁路，1929东北铁路里程已经占全国的82。3！
　　本来中日在经济实力差距就很大，九一八一下子把最肥的一大块给切割了，于是两国的差距有进一步拉大了！
　　第二个原因也很重要。
　　即便两国实力相当，但是如果有一方是一盘散沙，铁定不是对方的对手！
　　而当时的中国不仅国力差日本一大截，而且各个地方势力互不相让，实际上中央政府对全国的掌控很有限，有些地方根本就不把中央放在眼里，且不说军阀割据的后遗症，还有具有境外势力背景的红色力量也不可小觑，其长远目标是把政府给取而代之。
　　再看看日本的情况，国力强大就不说了，而且是全国上下一心，大家团结在以天皇为中心的周围，虽然也有日共时不时跟政府闹一点别扭，但是基本上起不了什么波澜。
　　所以，明治政府可以放手一搏，而民国政府却不得不顾虑重重，争取和平害怕被红色力量骂为汉奸，并且时不时发动学生罢了游行让你不得安宁，毅然应战又怕地方军阀拉后腿，出工不出力，大家都想保存自己的实力，说实话，万一中央军拼光了拿什么去控制心怀异心的各路军阀？
　　于是，蒋介石政府不到万不得己是不会下定决心跟日本决一死战的。
　　蒋介石统治的中国，名誉上是中华民国，实际上中国是一个各自割据，没有统一的中国。
　　蒋介石的权力只能控制这些地区，河北，河南，山东，江苏，湖北，浙江，江西，安徽，湖南，福建。
　　其他的地区，蒋介石只有颁发委任状的权力，其它在税收，地方行政权力都被当地军阀控制。这些地区有，广东，广西，云南，贵州，四川，西藏，新疆，青海，甘肃，陕西，内蒙，山西，东北三省。分别由各地的军事强人统治，蒋介石的权力插足不进去。蒋介石表面把他们委任为中华民国的官员，有统治一方的权力，实际，不需要蒋介石委任，他们照样是各地的实际统治者。
　　但是，有委任状比没有委住状好，军阀之间的勾心斗角，上面还有一个婆婆名誉上管着，他们统治地方，举着中华民国的牌子而名正言顺。
　　但是，蒋介石的行政与军事实力进不了他们管辖的地盘。
　　蒋介石在不断的分化瓦解他们，又在不断的拉拢他们。蒋介石内心深处要消灭他们，吃掉他们。
　　攘外必须安内，这是蒋介石的国策。
　　面对中国内部的一盘散沙，面对日本的侵略战争，蒋介石的希望寄托在，苏联，美国，英国，法国的出面干涉。希望用世界强权压制日本的侵略，更希望苏联，美国的军事干涉和军事援助。
　　蒋介石在等待着苏联，美国的表态。结果，只等来了苏联的军事援助，苏联大批的武器送到蒋介石军队手里，苏联并没有岀动大批的陆，海军进入中国进行抗日战争，而只是出动了几个航空师的空军在中国的抗日前线与日本作战。
　　这时的美国还在观望着，因为美国在日本的市场关系。这种关系牵涉到美国的经济利益，美国要维持自已在东亚的经济利益和在南亚美国殖民地的利益。在美国利益没有受到伤害时，美国不会站在任何一边。
　　但，蒋介石对美国寄托着很大的期待。
　　由于，这种期待与等待，蒋介石抗日的决心始终在等待世界国际联盟的干涉，而错过了准备战争的最佳时机。
　　一切都非常的被动仓促，而主要的国策还是攘外必须安内。
　　西安兵谏后，才出现全国各地的团结抗日的局面，这个局面是蒋介石被动接受的。
　　蒋介石认为，日本对中国的侵略，世界列强是绝对不允许的，苏联决不会允许在他的领土南方有一个强大的日本势力，再来一次更大规模的日俄战争。
　　美国在南亚殖民地美国决不会放弃，而日本的大东亚共荣圈包括了美国的殖民地，美日必有一战。
　　蒋介石总在等待观望，而被动的抗日。这种被动使整个抗日的战略布属与战争准备也被动，从开始被动到一直处于被动挨打的战争局面。