宋朝的高薪养廉有用吗？

　　我看养廉在于当政者以廉施政、当政者从自身开始时时、事事、处处用反腐的镜子照清自己。在反腐的处罚中，党纪、政纪处罚没有作用或不足以起到起码的警示作用，必须加大刑法处罚力度、对腐败情节特别严重者应使用极刑。
　　毛泽东时代，有高薪吗？没有吧。但是上自政府官员，下至基层一般干部为什么廉政呢？因为从毛主席、周总理、朱德委员长开始，以及老一辈无产阶级革命家们能亊事、时时、处处严格要求自己，把1921年建党、1927年建军以来执行的＂三大纪律、八项注意＂一直坚持到他们生命的最后一刻。我们不要低估上行下效影响，也不要低估了榜样的力量。
　　我们要真正读懂毛主席历来对党内腐败的深恶痛绝。毛主席曾经说过＂谁要搞腐败，我毛泽东就割谁的头，我毛泽东搞腐败，你们就割我毛泽东的头＂
　　何等地不允许党内滋生腐败的决心！何等的禁腐从自身做起的气魄！何等伟大的胸怀！
　　高薪养廉就是个笑话，看看宋代就知道了。如果说在中国历史上，找一些看上去很美，其实很坑的国策，无可争议的，就是宋朝的高薪养廉！
　　宋代的高薪制度的目的不是为了养廉，是重视文化，目的是高薪养士，士人的工资水平高了，生活有保障了，才有尊严，这样做主要是出于政治上的目的，武官的收入就比文官差好多，难道武官不用养廉？这是有意为之，宋朝时器重文人，提高文人待遇，是以文官去制衡压制武将，而从理论上讲，当时的大宋经济实力强大，有高薪养士的能力。
　　但是这个政策发展下去，却变成了＂高薪养腐＂。很多人只知道官员贪污是腐败，但是却不知道冗员之腐：北宋之亡，公认的有三大内在原因就是：冗官、冗兵、冗费。作为国家日常运转最重要的基石，官员的数量与开销竟然成了国家内耗的真凶。
　　北宋自公元960年开国到宋真宗咸平四年（1001年），这短短四十余年的时间，国家的官僚群体就已经是叠床架屋，人浮于事了。实在没有办法运转下去，一年＂减天下冗吏十九万五千余人。＂减员就有这么多，可想而知官员有多少了，而对于北宋的皇帝来说，为了稳固统治基础，官衔也就像是不要钱赛的，流水似的往外散。
　　高官身居高位尸位素餐，奢侈享受，奢靡之风盛行，国家不堪一击
　　枢密使级别的高官，基本工资月薪三百贯，相当于人民币九万块，其他＂加俸＂＂职田＂这些补贴收入，没有标准数额，但基本是官越大越多。比如包拯做开封府尹的时候，工资外每月都有30石米粮补贴和1500贯公务开支补贴，他的＂职田＂每年还有2000石米的收益。补贴如此优厚，所以包拯两千四百贯年薪，都是基本不用动。
　　所以北宋那些高官名臣们，位居高位后常做的一件事，就是晒幸福：比如草根励志典型吕蒙正，从穷书生做到宰相，每天都喝鸡舌头汤，给他做碗汤就杀上百只鸡，铁血抗辽的名相寇准，天天晚上都要摆宴席，都用巨型蜡烛，亮的跟白天似的，翰林学士蒲宗孟每天吃饭要杀十多头猪，洗浴时候洗脸洗脚洗屁股用的水级别都不一样，得分开烧，每次好多美女伺候，浪过了头，身体垮了，急忙找个老道问怎么长寿，人家劝他清心寡欲，他听完一句悲愤哀叹：清心寡欲？活一千岁又有什么用，不如死了好！
　　还都是些政绩不错的名相，所谓北宋多名相，其实应该是北宋名相多烧包，就是被这高工资养到烧包，单烧包还是小事情，上行下效，整个社会重文轻武，奢靡成风，大宋虽富，却军事力理薄弱，不过皇帝并不当事，大不了割地赔钱，反正有钱赔得起，金兵兵临城下，徵钦二宗还以为他们只是想捞一票就走，以为满足了他们的条件就可以了，结果酿成了靖康之耻。
　　分配不合理，底层官员工作重收入低，高薪养廉养出了基层贪污腐败
　　宋代官员的工资结构不合理，高级官员收入高，基层官员的收入工作重收入低，一个大县的县令基本工资也就20贯一个月，副县长只有十二贯，陆游曾说自己，＂一日不继则无策矣。
　　不同级别冰火两重天的养法，就造成了两宋一直没根除的顽疾：基层腐败！基层官员工资低，小吏待遇更差，但朝廷国策，都是靠他们在基层执行和维护，所以他们就上下其手，各种营私舞弊。
　　发展到后来，以宋朝李新的话说，叫＂廉吏十一，贪吏十九＂，尤其是小吏，官位小权力大，一有空子就钻，不单自己财源滚滚，还常把官员拉下水。这严重程度，就连号称＂青天＂的包拯都被坑，他做开封府尹的时候，有小吏就在他眼皮底下，巧妙和告状的苦主串通做假案，欢天喜地的蒙到钱。以至于沈括也吐槽说：（包拯）不知乃为所卖也！
　　连包拯都被人卖，宋朝吏治，也就成了表面名臣云集下，骨子里的各种贪腐泛滥，甚至很多重臣，都被拉下水，仁宗年间开封小吏冯士元贪腐事发被抓，一审就吓一跳，把政事堂枢密院御史台三大机构全扯进来，酿成重大贪腐丑闻。类似状况，从北宋到南宋屡见不鲜。南宋宰相韩侂胄门下的小吏苏师旦，更闹到收钱收到门庭若市的地步，后来事败一查，比好些朝廷大员都有钱！
　　众所周知大宋有钱，对外对内都是花钱消灾，再多的钱也经不起瞎祸害，为了支撑庞大的官僚体系，赋税繁重、差役酷，所谓苛政猛于虎，农民起义频繁。
　　众所周知唐强宋富，宋朝时期造船业兴旺，海外贸易发达，贸易顺差同别的国家大，而且宋朝时期商品贸易发达，张择端的清明上河图显示了贸易繁荣的商品奇景，北宋的人均GDP据推测达到了让人吃惊的2280美元。 北宋朝税收值达到1亿6000万贯。南宋也不低有1亿贯吧。明朝只有北宋的十分之一，清朝是北宋的一半左右。
　　有钱好办事，从杯酒释兵权开始，大宋的政策能用钱解决的尽量用钱解决。
　　宋真宗赵恒写了个《励学篇》，里面有一句：＂书中自有颜如玉、书中自有黄金屋＂，这是北宋对文人的承诺，为了络士大夫，北宋付出了极大的代价。在鼓励科举的同时，对于屡试不中、多次落榜的士人，朝廷还开创了＂特奏名＂和＂赐出身＂的特例，以安抚人心。而对于那些凭借自己本事考中的人，更是要给他们兑现封妻荫子的承诺，如真宗时期的宰相王旦死后，他的儿孙、门生、随从数十人都被皇帝授予官身。一人身死，多人受益，年深日久之下，官僚这个群体的身躯自然硕大无朋，而这样也导致了一个死循环，那就是官员势力越大，就会更多的争取自己圈子的利益，而利益越多，官僚的实力就越大。
　　当官是要给钱的，在宋代最硬通的货币不是金银，而是铜钱和粮食，所以官员的工资也分为＂俸钱＂和＂禄米＂两样，虽然看起来不值钱，但是它们的数量惊人。官员除了正俸之外，还有＂职钱＂，甚至是官员身边随从的衣服、食宿也都由朝廷报销，就连退休的老同志，政府都会给他们安排一些皇家庙宇、宫观做一个＂宫使＂，相当于今天某某荣誉主席会长之属，而且宋代的老同志可还是实打实的拿工资的，虽然比在职的时候要少，但也是平民百姓望之不可及的数字。宋徽宗年间的淮南转运使张根哀叹，自己辛辛苦苦给国家收税，每年上缴中央三亿文钱，还不够养洛阳城里这群退休老干部。国家的钱，都花在这群吃闲饭的身上！
　　这么多花钱的地方，钱从哪里来，自古以来，封建朝代对百姓的剥削掠夺就脱不了两个套路，一个是名目繁多的赋税，另一个是各种差役、兵役。换句话说，就是朝廷既要钱，也要人，所谓＂我全都要＂便是如此。
　　宋朝继承了中唐以来的两税法，财政收入极高，这些赋税收入大多来自农民所交纳的田赋、商人的商税。 然而，农民除了向国家按期缴纳一定的赋税外，还有额外的杂税，这就更加加重了农民的负担，而农民依靠土地的收成根本承担不起高额的赋税。两宋统治319年， 期间发生大小农民起义434 次，平均每年1.4次。
　　国富民安，历史早就证明，只有百姓富足能吃饱穿暖，社会才会安宁，单靠高薪起不了作用，相反官员收入与普通民众收入相差过大，也是社会不安定因素之一。
　　宋代是高薪，本来就不是为了养廉 。之所以官员待遇好，根本上是因为社会经济在高速发展。
　　晚唐五代以来，随着江南开发、商品经济的繁荣，社会财富尤其是人均财富就在大幅增长。这个过程中，武人、将领也逐渐活跃起来。这些职业军人、将领已经脱离了生产第一线，依靠军饷、俸禄生活。周围的地主商人都在日益富裕，他们自然也要求更好的待遇。这样一来，晚唐五代的过程中，基层的兵士的待遇其实一直在提升——不提升他们就闹！士兵的军饷水平上去了，镇将、指挥使等基层指挥官的待遇水涨船高，禁军将领、节度使的待遇自然也就越来越高了。
　　职业军人以外，其他官僚群体的也差不多。赵匡胤靠禁军将士的推戴黄袍加身，为了实现和平过渡，就要进一步优待各级官员。这样一来，晚唐五代以来逐步提高的薪酬待遇，就在宋代开国时就固定下来了，成为本朝制度的一部分。宋太祖、宋太宗、宋真宗三朝，国家先是统一了富裕的江南、西川，顿时掌握了大量财富；继而与契丹达成澶渊之盟，节省了很大一笔开支。因此，这个时候政府其实很富余。既然国家有钱，皇帝一个人也花不完，自然会拿出一部分，和当时的社会精英分享。
　　所以，宋初一是扩大了恩蔭的规模和范围，高级官员的小孩都可以直接做官，领一份薪水；二是扩大了科举的录取规模，这样一来，公务员团队扩大了，更多的南方人可以加入公务员队伍。总之，后来暴露出来的冗官冗员问题……就是官员录太多了……
　　总之，宋朝官员待遇好，主要是经济发展的结果。新的土地开发出来，更多的人在种更多的地；新的农业技术得到推广，土地的产量在增加，人均GDP有了进一步提高。反之，明清的官员，基本俸禄上不去，很大一个原因是人口过渡增长，可以开垦的荒田非常有限。整个农业经济陷入马尔萨斯陷阱，新增的收入都被人口增长稀释。人民生活水平上不去，官员的俸禄自然没指望了。
　　高薪不能养廉，人的欲望是无直径的。
　　高薪有助于养廉，但仅凭高薪显然是不能保证廉的。
　　我们可以建立一个简易的模型：
　　一个人做某件事的趋势=动力-阻力
　　要保持一个官员廉洁不腐败，那就要减少他贪污腐败的动力，增加他的阻力。
　　减少动力，就是减少他捞钱的欲望。这也是高薪养廉的原理，他已经有了丰厚收入，再捞钱的动力自然减少。
　　增加阻力，就是＂增加犯罪成本＂，给贪钱的人足够惩戒，形成威慑，自然没人敢贪。
　　此外，道德教育洗脑也是一个办法，无论在减少动力还是增加阻力方面。
　　由此可见，高薪养廉有一定道理，但这个制度只在减少动力一方面起作用，对另一方面无能为力。因此仅凭高薪养廉是不行的，需要其他制度配合。
　　而且高薪养廉能减少多少动力呢？养廉的钱当然从国库出，可国家给的钱能有多少，当然没有自己塞进腰包里的多。何况钱这东西，当然是多多益善，谁会嫌少呢？
　　高薪养廉在实践中成了笑话，人一旦泯灭了追求真理和正义的信念，就会被私欲占据整个灵魂，会变得贪得无厌，制度的笼子再密，也会寻索突破口的，不能自律的权力有时象脱缰的的野马，必须建立有效的科学的监督体系作为缰绳，才能制约l权力这个失控的野马，这才符合事物间相互制约和相辅相成的法则，只有营造这样良性政治生态，才可能扼住腐败势头，呈现出比较清明的社会风气。否则只是扬汤止沸。
　　高薪和清廉没有什么必然的因果关系，高薪和低薪都会有清廉的官员，同样的也会有腐败的。这其实与从政的目的有关，也就是所在层次不同，类似马斯洛需求理论，如果是以基本生存为目的，那么腐败的可能性会比较大，因为这些人会急于摆脱这个层次，但是如果到达了自我实现的层次，基本就不会出现腐败了。高薪就是让你脱离最低的层次，尽快进入更高的层次。但是人性里有很多劣根性，比如贪婪等，能否清廉主要还是要看一个人的品性，跟是否高薪没有太大的关系。
　　高薪?多少算高薪?是一倍、十倍、百倍高薪于普通工薪阶层么?
　　事实上，身居高位、有职权的公务员们，日常工作环境接触得最多的就是权贵、富豪们，这看着人家非常容易赚钱的方式，见着能不眼红?
　　所以，现实中，这百倍高于普通工薪阶层的，依然以权谋私，职务犯罪的，绝不会少！
　　为什么呢? 人与生俱来的贪婪，欲壑难填，这便是原罪！
　　用高薪，用道德来约束职务犯罪么?宋大理学家朱煮还有宠尼姑、涉扒灰等嫌疑呢?
　　有了利力不可能满足于高薪，有多高也无法抗拒人性的弱点，不要吹牛说谁的觉悟有多高，不可能有利不逐。
　　宋朝是高薪，七品官员年薪达到60两白银，看起来很高，但那时一个卖油郎年收入也能达到20两白银，卖猪肉的年收入高达40两白银，杨志的宝刀三千贯钱，就是3000两白银，杨志杀了牛二，刀被没收了，人放了，这把宝刀当然被贪了，呵呵。所以宋朝官员收入并不高。清朝七品官员年薪40两白银，奖金却高达25倍一50倍。清朝官员收入最高。三年清知府十万雪花银，不要指望高薪养廉。古代官员数量远没有现在的比例高。
　　高薪养廉＂，看起来多么完美啊，但纵观历朝历代，它曾一次又一次地被提起，但总是一次又一次以失败告终，从未被实现过。为什么会这样？是过于理想化了？是人性使然？亦或兼而有之？推出一项制度，要能使大多数人不打折扣的遵守，是需要一些条件的，其中几条我就认为不可缺少：一、严厉的规矩或严峻法治；第二、没有人可以例外；第三、定规则者有威信，执行者要可靠。三者缺一不可，否则＂高薪养廉＂就会变味，结果也必不能实现！其实，这跟＂高薪养*＂有异曲同工之妙。参照一下国家足球队，就很容易明白 高薪是高薪了，养出的是强大国家队？不用多说了吧。