公元698年。狄仁杰68岁。 狄仁杰被任为河北道安抚使。 当时河北投降突厥的人，在突厥撤退后害怕被清算，基本是逃跑藏起来。 因为这个情况，狄仁杰上奏朝廷： 第一节：现状+原因 朝臣们都认为被契丹、突厥胁迫的人有罪，说他们虽然罪责不同，但是心都是一样的坏。 平心而论，山东周边因为战乱被征调太多太重，一些人家破人亡，甚至被迫逃亡。用严苛的法律搜刮百姓，借题发挥，严刑拷打之下，痛到骨子里，哪还顾得上遵循礼义，往往导致官逼民反。这地方遭遇艰难困苦，老百姓无法安居乐业，哪里有好处就往哪里去，过一天是一天，君子不齿于这样的生活状态，但是底层人就是这样现实。 第二节：产生的问题 并且，这些城市虽然投降了，官军来了就归顺了，将士们为了战功，都说是攻下来的，我担心会导致军功泛滥，也担心无辜百姓。 官军因为这地方曾经投降过，就认为那是坏地方，甚至有侮辱妇女，抢劫财物，当兵的不知道怀仁，老少都不能幸免，甚至在乱贼平定后，做的恶更多。 况且乱贼虽然被招募，但是没有做坏事，现在归顺改正了，就是普通老百姓，再被翻案清算，痛心不已！ 第三节：说理+观点 人就像是水一样，堵起来就是堰塞湖，疏导顺了就是奔流不息的河流，打开堵塞让水随势而动，才符合人性！现在负罪的人，肯定不敢回家，风餐露宿，赦免他们，他们就会回归家乡，不赦免他们，他们就是狂妄乱贼，因此而聚集。 我认为，边患不足以忧虑，内部不安定，才是大事。治罪他们则大家都害怕，宽恕他们则大家都安定。希望委曲求全赦免河北各州，不再清算。 武则天同意狄仁杰的请示。于是，狄仁杰抚慰河北的老百姓，抓到突厥的狗腿子，全部遣送回老家。开仓放粮救济困难百姓，修通驿站帮助将士们回家。狄仁杰担心将士们索求不合理的供应，自己只吃粗茶淡饭，严禁属下骚扰百姓，违反的将斩首示众。 河北很快就安定。 狄仁杰作为河北道安抚使，主要目的是让河北恢复安定，这篇奏折的主要目的是向中央报告自己的决策原因，属于请示公文。 这篇公文的中心思想是＂不要清算＂，但是为何要浪费笔墨摆事实讲道理？ 河北地区处于唐朝控制线边缘，当地官员百姓在外族时常入侵的环境下，时常顺势归顺和叛逃，成为摇摆不定的＂两面派＂。唐朝在当时还是刚刚经历贞观之治，军事实力刚开始走下坡路，很多朝臣对自身实力尚未有准确认识，因此更加支持用武力清剿。 狄仁杰作为一个阅历丰富，且深入基层了解过实际情况的人，清楚地了解大唐帝国的实际情况，光鲜的表面内早已经不堪重负，他要做的是劝说中央作出最优决策，为此，写了这篇奏折。 在盛世转衰的过程中，绥靖政策是比较好的选择。敌方对我方实力有记忆，会有心理劣势，只要内部未暴露问题，外部因为有思维惯性，通常不会大举挑衅。但是，如果内部出现问题，外部是很容易看到虚实，冒险的可能性大大增加。 但是绥靖政策仅仅可以拖延时间，而不能解决问题。归根结底，还是要重构权力秩序，解决实际问题，提升实力，用时间换空间。 可惜的是，从历史的演变看，大多王朝是暴露自身的问题后才知道绥靖政策，更多的王朝用绥靖政策延续了政权，却无法从内部变革，焕发新的生命力。 深圳东湖公园入口