无人驾驶出行服务影响出租车？如何定价？10个热点答疑

　　11月25日，北京正式开放国内首个自动驾驶出行服务商业化试点，在经开区60平方公里范围内，投入不超过100辆自动驾驶车辆开展商业化试点服务。在保障市场公平竞争原则的前提下，企业可采取市场化定价机制；在向乘客明确收费原则、支付方式等信息前提下，方可开启体验收费服务。
　　对于备受关注的自动驾驶出行服务商业化试点如何定价、是否影响传统出行市场等问题，记者采访了北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室（简称＂市自驾办＂）相关负责人。
　　（1）自动驾驶出行服务是否会对影响现有出行服务体系？
　　市自驾办：在车辆渗透率上，先行区经过充分调研，将以审慎原则在前期投放不超过100辆商业化试点车辆，与现有经开区约3000辆规模的传统出行服务车辆相比，商业化试点车辆占比很低，不会对现有出行服务体系带来明显影响。未来，先行区也将综合考虑商业化试点车辆在传统出行服务行业中的渗透率，在充分考虑与传统出行服务体系平衡性和互补性的基础上，适时逐步扩大商业化试点路段或区域范围，阶段性统筹推进商业化规模化运营。
　　（2）自动驾驶出行服务定价，与出租车、网约车一样吗？
　　市自驾办：在定价原则上，商业化试点也将在遵循市场公平竞争原则下，采用市场化调节定价机制，针对自动驾驶新业态和所提供的新型科技服务体验性质，在参考传统出行服务定价机制的基础上，在定价策略上与现有传统出行服务车辆有所差异，探索新业态下的定价机制，不会对现有市场造成影响。
　　在出行运力上，当前，传统出行服务在短途出行上存在运力紧张问题，使得出行人群面临短途出行的打车困难，商业化试点出行服务推出将是对现有出行服务的有益补充，与传统出行服务业态形成互补且差异化的市场空间。
　　（3）何时推出＂主驾没有人＂的自动驾驶商业化？
　　市自驾办：当前无人化测试正处于前期小范围道路测试验证段，先行区将在保障安全可控和推动产业可持续发展的前提下，依据无人化道路测试细则规定，分阶段逐步推进各阶段无人化道路测试工作，在积累一定成熟经验后，进一步推动无人化的载人示范应用，在无人化驾驶技术的成熟度和可靠性得到充分验证后，先行区将根据产业发展趋势、无人驾驶的社会接受度、安全保障水平等因素，逐步引导推进无人化商业化运营，并及时向社会公布相关信息。
　　（4）在车辆安全方面，如何对企业进行监管？
　　市自驾办：商业化试点管理实施细则以安全可控为前提，重点围绕车辆安全、网络数据安全和出行服务质量层面对申请主体进行了相应监管规范。在车辆安全方面，细则聚焦申请主体的车辆维护，要求企业每年定期向市自驾提交车辆安全技术检验合格证明，确保车辆技术状况良好，安全性能可靠。
　　在网络数据安全方面，细则要求企业重点落实数据安全保护方案，开展数据分类分级管理等工作，构建网络安全防护体，同时搭建具有实时动态监控和紧急联络功能的互联网平台和移动应用端。
　　（5）如何保证出行服务质量？
　　市自驾办：在出行服务质量层面，细则要求企业应建立完备的安全运营管理规章制度、建立完善服务评价体系及乘客投诉处理制度，定期向市自驾办提交包括试点运营概况、服务质量、乘客评价投诉处理情况、交通违规及事故等内容的阶段性总结报告，同时市自驾办也将通过授权具有监管职能的第三方机构对企业的日常运营状况进行监管，根据监管需要，调取、查阅企业的业务运营、服务质量、平台及网络运行、车辆行驶等方面的数据信息，以实现对企业全方位监管。
　　针对企业在开展商业化试点过程中出现的违规问题，市自驾办将根据不同程度的违规情况，采取约谈、暂停部分车辆试点运营、暂定全部车辆试点运营、取消商业化试点服务资质等处理措施，情节严重的，市自动驾驶办公室还将向主管部门反馈相关违法违规线索。
　　（6）车辆一旦发生交通事故或违法时，责任如何界定？
　　市自驾办：针对自动驾驶车辆在商业化试点活动期间发生交通事故或交通违法行为的，细则规定申请主体和驾驶人共同作为承担责任的主体，共同配合公安交通管理部门按照现行道路交通安全法律法规对交通事故和违法进行处理；如试点车辆造成交通事故构成刑事犯罪的，驾驶人和申请主体的主管责任人依据现行有效的法律法规承担相应的刑事责任。
　　（7）在车辆保险保障上，政策有什么明确规定？
　　市自驾办：在车辆的保险保障方面，商业化试点实施细则要求每车应购买不低于500万元的交通事故责任保险，并购买每车每座位不低于200万元的座位险或每人不低于200万元的必要商业保险，在保险不足以支付经事故责任认定应作出的赔偿的，申请主体应自行补足差额部分，以形成充足完备的保险保障体系。
　　（8）企业应如何落实网络和数据安全？
　　市自驾办：细则中要求申请主体依法建立网络安全管理机制和数据安全风险评估机制，落实网络安全等级保护等要求，有效应对网络安全事件，保护车辆及其联网设施免受攻击、侵入、干扰和破坏。
　　互联网服务平台应用端（APP）设置告知功能，明确用户数据采集范围和内容，保护好乘客个人信息、APP日志信息、地理信息、汽车及系统数据、交通流数据等各项生成的业务数据；
　　在发生数据泄露、损毁、丢失等数据安全事件时，申请主体应立即采取补救措施，按照法律法规和先行区数据安全相关规定的要求，及时向市自动驾驶办公室和相关主管部门报告，做到快速处置。
　　（9）收费如何管理？
　　市自驾办：依据管理细则，在保障市场公平竞争和不侵害社会公共利益的前提下，企业可采取市场化定价机制。申请主体需要提前5个工作日向市自动驾驶办公室备案计价方式、计价规则等，在其互联网服务平台和经营场所醒目位置及时、准确公示收费标准。
　　（10）乘客体验不愉快，去哪里反馈？
　　市自驾办：针对服务质量问题，细则中也都作出了相应规定，明确要求申请主体要在本市设立服务机构和服务渠道，具备本地化服务能力，拥有保障服务的办公场所、投诉处理及运营服务方面的工作人员。还要求申请主体需明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，对乘客提出的服务质量问题及时调查处理并在3个工作日内作出合理答复，并在互联网移动应用端（APP）设置一键呼叫客服等功能，使用户可在第一时间得到服务提供商的响应。
　　市自动驾驶办公室有权对商业化试点的服务质量进行监督，要求申请主体每月向市自动驾驶办公室提交商业化试点阶段性总结报告，报告内容中就涵盖了服务质量、乘客评价信息以及乘客投诉处理情况等。
　　来源 北京日报客户端记者 曹政
　　编辑 蔡文清
　　流程编辑 严圣淼