救命文档刷屏朋友圈背后数字共建可在灾害黄金救援时间发挥巨大能量

　　2021年，河南省遭遇罕见特大暴雨时，一份名为《待救援人员信息》的文档曾被广泛转发，刷屏朋友圈，被称为＂救命文档＂。这份文档背后，是一层层由求助者、救援者、志愿者组成的民间互助网络，也是地方政府、非盈利组织和社交网络共同构建的灾难应对体系，小小的一份文档，解决了诸多信息不对称，在抗洪救灾的黄金救援时间，发挥了巨大的能量。
　　腾讯共享文档的应用，带给全社会这样的思考：在数字技术赋能下，我们的应急救援是否可以做得更加温度？更加精准？更加有效？
　　1月14日，腾讯研究院科技向善创新周的社会应急专题论坛，以＂应急体系数字化：社会共建与大众连接＂为主题，试图从应急体系的数字化和社会共建中找到答案。
　　参与此次论讨对话的，有中央党校应急管理教研部教授、中国应急管理学会常务理事李雪峰；北京师范大学风险治理创新研究中心主任、教授张强；腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿；腾讯可持续社会价值事业部应急平台项目负责人滕超；美团风险管理委员会应急指挥中心副主任陈海鲤，腾讯研究院高级研究员孙怡担纲本场论坛的主持。
　　求助信息如何更快
　　腾讯可持续社会价值事业部应急平台项目负责人滕超首先回顾说，腾讯共享文档在河南洪灾应急救援中被创造性地应用，启发了我们对公众的应急产品应当越简单越好，这一点不仅体现在产品的功能界面上，也体现在触达用户的方式上。同时，要考虑相应的产品让救援人员也能便捷使用。
　　北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强谈到，当城市进入一个全景式的灾害状况时，社区老百姓对救援力量很难感知，救援力量对服务对象很难感知，政府的救灾指挥部也存在信息盲点，在严重的信息不对称的情况下，要实现有序协同，其实是非常有难度的，如果通过数字技术提升灾害风险的可见性、提升其社区连接性，对救援救助是非常有帮助的。
　　中央党校应急管理教研部教授、中国应急管理学会常务理事李雪峰建议，科技企业可以和地方政府合作，开发适用的APP，来帮助偏远地区把应急平台做起来，针对不同城市、不同地方开发APP应用程序。
　　那么，建立高效的连接机制，数字科技无疑提供了诸多可能性。而能够帮助大家第一时间传递信息的，经过验证也都是比较成熟产品，比如微信、共享文档、小程序等。
　　滕超进而提出了这样的设想，未来例如可穿戴设备等硬件设备，可以发挥更大的作用，当一个人遇到紧急情况时是难免慌乱的，不一定有机会通过移动设备发出求助信息，而可穿戴设备或者智能摄像头等硬件，可能会成为高效便捷的传输渠道，将信息传递到相应的救援方。
　　数字共建救援体系
　　根据历史经验，乡村地区的应急保障比城镇更加薄弱，数字技术等资源的投入也存在盲区，如何助力乡村应急能力体系建设？
　　李雪峰还建议到，在地方政府的应急管理体系之外，一些企业的应用平台、诸如高德地图和腾讯地图，也可以实现道路交通安全、各类社区安全风险隐患排查的社会化参与，鼓励用户提供风险信息、预警预告信息，而这些真实性是可以验证的，比如政府可以通过防火墙和AI识别机制等识别其真伪等。这样的社会共建，可以构筑一张应急救援的社会大网络。
　　张强也认为，中国城乡之间仍存在数字鸿沟，这在灾害救援时表现更为突出。在这个方面，数字技术可以赋能农村的应急基础设施，特别是在地形复杂的山区实现监测预警。例如，可以探索在农村建立参与式的风险数字地图。这样，人们去远足游玩时、去农家乐休闲时，只要发现了危险，就可以参与地图共建。这样既可以服务我们的减灾教育，也可以提高乡村的防灾减灾能力。
　　事实上，一些互联网企业和科技企业正在进行这样的探索，在河南发生洪灾时，美团的诸多业务条线，包括美团外卖、医药、充电宝、优选、快驴、单车，都参与了应急救援，美团平台上的合作商户、美团骑手、优选社区团长等也都参与到了志愿者队伍中。
　　美团风险管理委员会应急指挥中心副主任陈海鲤认为，除了积极参与社会的救助，还应该重视企业自身价值链的自救和纾困。美团正在梳理设计一个应急资源包，把美团平台上的各类资源在应急场景下的供、需、送的渠道理清楚，建立一个应急救助联动机制。同时，美团还计划引导平台上的生活服务类商家，提供一个类似＂避难所＂的功能。当灾害发生的时候，商家可以一键打开避难所功能，勾选可以提供的服务，比如餐食、床位、饮用水和药品。这样，有避难需求的人可以实时查看这些信息，取得联络并获得救助。
　　事实上，数字技术不止能造福紧急救援，也对灾后重建、对慈善捐赠有非常大的作用。腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿透露，腾讯基金会在微信上的公益平台，就可以把公益组织、捐赠者和灾区连接起来，取得了很好的效果。河南洪灾之后，累计有960万人次参与捐款，总金额接近5个亿，发挥了巨大的作用。在刘洲鸿看来，数字技术在志愿者管理、慈善物资的管理上，显然可以发挥更为快捷、更加透明的作用。
　　中国幅员辽阔、人口众多，是一个自然灾害频发的国度，也是一个应急救援的大国，每当灾害和事故发生，应急救援就必然成为全社会的关注焦点。
　　从汶川地震，到新冠肺炎疫情，再到河南水灾……数字技术已经展现出了科技向善的一面。正如腾讯研究院高级研究员孙怡提到，从社会动员、资金筹措、救援信息的供需匹配、救援队伍保障与协作、科普宣教等方面，通过数字化技术和工具的连接和赋能，将无数人的善举，凝结成为救灾中不可忽视的社会化力量。应急体系数字化的进程，也是数字技术创新、产品模式升级的缩影。
　　作为中国应急管理学会常务理事，李雪峰这样总结到，在数字时代，应急管理应该建立更加人本、更加精准的体系，着力培育和维护一个智慧应急的生态，用最先进的数字技术来支撑应急救援工作。
　　值班编辑：于俊如 责任编辑：张雪弢