新的干部人事档案工作条例出台，单位卡档案不放人或成历史

　　2018年11月20日， 新的《干部人事档案工作条例》出台。1991年4月2日中央组织部、国家档案局印发的《干部档案工作条例》同时废止。
　　根据旧的《干部档案工作条例》
　　第十五条 干部辞职、退职、自动离职、被辞退(解聘)后，未就业的，其档案仍由原管理单位保管。另就业的，其档案转至有关的组织、人事部门保管，不具备保管条件的，转人事部门所属的人才流动服务中心保管。
　　第十六条 干部被开除公职以后，未就业的，其档案由原管理单位保管;另就业的，其档案转给有关的人事部门保管。凡通过劳动部门就业的，其档案由有关的劳动部门保管。
　　第十七条 干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由原管理单位保管。刑满释放和解除劳教以后，重新安排工作的，其档案由有关的人事部门或政府人事部门所属的人才流动服务中心保管。凡通过劳动部门就业的，其档案由有关的劳动部门保管。
　　所以就会有某单位员工被单位辞退，但档案仍旧由原单位扣留。因为是有法律依据＂未就业的，其档案仍由原管理单位保管。 ＂那如果重新找了新的工作，就可以转档案。但一些单位也是利用了这个法律的空子。一些新单位可能需要先审查档案才批准许可入职。这时，原单位就可以以＂未就业的，其档案仍由原管理单位保管。 ＂为由，不把档案放出来。
　　当然，如果被开除或者刑事犯罪（劳动教养现已经取消），则是直接取消了干部身份，档案归为劳动部门管辖，属于工人身份。这是旧的档案工作条例。
　　但新的《干部人事档案工作条例》完全改变了这一局面。根据《干部人事档案工作条例》
　　第二十五条 干部人事档案管理权限发生变动的，原管理单位的干部人事档案工作机构应当对档案进行认真核对整理，保证档案内容真实准确、材料齐全完整，并在2个月内完成转递；现管理单位的干部人事档案工作机构应当认真审核，严格把关，一般应当在接到档案2个月内完成审核入库。
　　干部出现辞职、出国不归或者被辞退、解除（终止）劳动（聘用）合同、开除公职等情况，在党委（党组）或者组织人事等有关部门对当事人作出结论意见或者处理处分，经保密审查后，原管理单位的干部人事档案工作机构应当将档案转递至相应的干部人事档案工作机构、公共就业和人才服务机构或者本人户籍所在地的社会保障服务机构。接收单位不得无故拒绝接收人事档案。
　　第一明确了时间，要在２个月内完成档案的转递，并明确了＂作出结论意见或者处理处分，经保密审查后，原管理单位的干部人事档案工作机构应当将档案转递至相应的干部人事档案工作机构、公共就业和人才服务机构或者本人户籍所在地的社会保障服务机构。 ＂。也就是说，不管当事人有没有就业，都应该要将档案传递出去。
　　事业单位人员的管理，根据《事业单位人事管理条例（国务院令第652号）》。
　　第十五条 　事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
　　 第十六条 　事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。
　　 第十七条 　事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。
　　第十五条，十六条属于辞退。第十七条属于辞职。但要注意＂但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 ＂所以，事业单位辞职，如果是约定了最低服务期的。在最低服务期内，单位是可以不批准正常辞职了。硬来就是辞退了。
　　公务员（含参公）的管理，则根据《公务员》法，相比详细一些。
　　《公务员法》第八十五条　公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。
　　第八十六条　公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：
　　（一）未满国家规定的最低服务年限的；
　　（二）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；
　　（三）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；
　　（四）正在接受审计、纪律审查、监察调查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；
　　（五）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
　　第八十八条　公务员有下列情形之一的，予以辞退：
　　（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
　　（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
　　（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
　　（四）不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
　　（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
　　第九十条　辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员，并应当告知辞退依据和理由。
　　被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。
　　第九十一条　公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。
　　这里的第八十五条，第八十六条规定的是正常辞职，第八十八条规定的是辞退。