我国首个跨省级行政区设立的三区叠加经济区廊坊临空经济区

　　依托北京大兴国际机场，河北与北京两省市联手打造了北京大兴国际机场临空经济区、河北自贸区大兴机场片区，大兴国际机场综合保税区。创造了我国首个跨省级行政区的经济区。
　　三区叠加
　　北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区（以下简称＂廊坊临空经济区＂） 规划建设150平方公里，其中，有100平方公里在廊坊；50平方公里在北京。
　　河北在其100平方公里临空经济区域里设立了自贸试验区大兴机场片区，总面积19.97平方公里，河北占了10平方公里；北京方面9.97平方公里。
　　北京大兴国际机场综合保税区规划3.513平方公里，在保税功能区中，廊坊、大兴又是各占一半。北京大兴国际机场综合保税区紧邻北京大兴国际机场，横跨京冀两地，地属北京大兴国际机场临空经济区范围内。
　　在载体上，廊坊与北京打造了协同发展的广阔空间。自贸试验区大兴机场片区内含省级跨行政区域的综合保税区，是支撑片区国际贸易和外向型经济发展的重要载体。片区外接同样跨省级行政区域的大兴机场临空经济区，为片区未来联动发展提供了广阔空间。形成独有的＂三区叠加＂的经济区
　　在体制上，强化改革发展的顶层设计。廊坊与北京共同推动组建综合保税区联合管理委员会，成立试验区推进工作领导小组，筹建临空经济区联合管理委员会。两地自贸试验区管委会与临空经济区管委会均实行＂一套人马，两块牌子＂，合力推进自贸试验区建设。
　　在规划上，两地共同制定、设计临空经济区、自贸试验区、综合保税区总体规划，构建多层次的规划体系。
　　作为全国首个跨界共建的综合保税区，综保区廊坊区域和北京大兴区域积极推动建设模式协同创新，以＂统一规划、统一建设、统一标准、统一招商、统一考核＂的五统一推动基础设施和发展成果的共建共享，形成了独具特色的综保区管理模式。在多领域实现了规划的统一，确保跨区域发展的一致性，推动各项建设工作有条不紊开展。
　　三区定位
　　北京大兴国际机场临空经济区定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区，将建设航空物流、科技创新、服务保障三大核心功能区。其中，临空经济区廊坊片区主要规划建设航空物流区和科技创新区。根据大兴国际机场临空经济区总体规划(2019-2035年)，廊坊临空经济区临空高端服务、航空物流、航空服务保障等产业集群是面向全球市场、资源全球配置的高端枢纽经济，航空科技创新产业集群重点发展新一代信息技术、高端生物技术、智能制造产业和前沿材料产业。
　　河北自贸区大兴机场片区将依托大兴机场航空口岸和综合保税区的贸易便利化平台，大力发展航材、进口高端消费品和专业产品的国际贸易业务，推动跨境电商等新型贸易业务的发展。同时，延伸发展服务贸易，重点发展特色产品等国际贸易产品的检测认证服务，以及航空器、航材的检测维修，融资租赁及航空培训服务，有选择的发展航空材料、航电、新材料、电子信息及科研检测设备等先进制造业。
　　大兴机场综保区将重点发展现代物流、国际贸易、保税加工、保税服务等业务，定位为机场临空区的产业驱动引擎、服务业扩大开放先行先试区、我国空港型综合保税区发展引领区以及东北亚地区参与全球贸易的核心节点。
　　北京大兴国际机场综合保税区正通过京冀两地共建共管的方式，打破行政区域限制，为区域协同体制机制和政策创新提供先行先试。
　　北京大兴国际机场临空经济区，自贸试验区和综合保税区＂三区叠加＂的优势，注定会是京津冀协同发展的重点协作平台。
　　   既错位又协同
　　2020年4月出台的北京大兴国际机场临空经济区（河北部分）＂3+13＂规划体系明确提出，要发挥北京大兴国际机场通达全球的航线网络和综合交通枢纽优势，构建面向全球市场的临空指向性强、航空关联度高的高端高新产业集群。据此，廊坊临空经济区确定了＂1+2+3＂的产业实施路径，即1个先导产业（新一代信息技术）、2个培育产业（高端智能装备、生命健康）、3个支撑产业（航空科技创新、航空物流、高端服务业）。
　　廊坊临空经济区规划面积约100平方公里，但建设用地只有46.8平方公里，寸土寸金，招商必须精准，才能种出＂高产田＂。黄运然介绍，已签约项目中，既有投资10亿元的中国民航科教产业园、投资45亿元的河北航空北京大兴国际机场运营基地等大型航空产业项目，也有投资13.2亿元的国药科技城、一期总投资20亿元的国亦生科细胞科技生命健康产业前沿项目，与临空经济区的高端高新定位相契合。目前，光大熙麦总部及供应链枢纽、华芯无限航空总部及亚太地区保障中心、国药科技城医药供应链CSO中心3个项目已开工建设。
　　＂我们将在发展路径、开发节奏、招商引资及空间落位层面，加强与北京的协同配合，确保‘1+1>2’。＂ ＂廊坊临空经济区管委会副主任黄运然介绍，在产业定位上，临空经济区的廊坊片区与北京片区既有错位，又有协同。以生命健康产业为例，北京片区侧重研发和服务，廊坊区域则更加侧重制造。
　　 走进综合保税区，眼前的综合业务楼、陆侧海关查验库、现场查验业务用房、多式联运转运场站等建设项目一字排开，好似拉开一场施工竞赛。
　　＂综合业务楼将在4月底前封顶。＂中铁十七局北京大兴国际机场综合保税区（河北）一期项目总工黄松贵告诉记者，综合保税区一期项目与北京大兴同向同标，7月底前将具备封关验收条件。
　　这里，是目前全国唯一一个跨省（市）综合保税区，也是国内首个跨省级行政区域建设的海关特殊监管区域，将由北京、河北、首都机场集团三方共同建设管理运营。
　　＂一个机构、三方参与、一个平台、分建统管、协商分配。＂黄运然告诉记者，京冀两地创新共管共享体制机制，打破政策共享区域限制。
　　综合保税区将着力打造＂区港一体化＂的监管模式，探索建立全国首个＂一个系统、一次理货、一次查验、一次提离＂的高效通关监管模式，实现保税功能区与口岸功能区无缝连接。
　　依托大兴国际机场和临空经济区，综合保税区以＂一个管理机构、一套政策体系、一支招商队伍、一套软硬设施＂，重点发展航空物流、保税加工、保税服务等业务。未来，这里将打造成东北亚地区连接全球的资源要素配置中心、京津冀自由贸易港建设先行区、临空经济区发展核心引擎和全国空港型综保区高质量发展示范区，真正成为京冀两地跨界共商共建共享新模式的标杆。
　　河北自贸试验区大兴机场片区挂牌以来，廊坊临空经济区（自贸试验区）政务服务中心以制度创新、流程再造为核心，全面开展自贸试验区＂证照分离＂改革全覆盖试点等工作。目前，大兴机场片区廊坊区域承担的46项国家改革试点任务已完成43项；承担的217项省制度创新清单已完成198项；先后共有5项制度创新案例在省级复制推广。
　　＂在营商环境改善、投资贸易便利化、金融领域开放创新、高端高新产业开放发展、区域协同开放等领域，我们将进一步创新跨区域协同机制，谋划打造京津冀一体化征信体系和政务服务‘同事同标’，促进全球资金、技术、人才等各类要素在廊坊临空经济区高度集聚，带动生命健康、航空科技、航空物流、金融创新等产业发展。＂黄运然说。
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