大疆无人机黑飞被开出首张罚单，却只罚1000

　　前段时间，深圳开始要求电动车必须上牌才能上路，违反规定处罚2000元，而最近深圳罗湖警方开出的首张无人机＂黑飞＂罚单才1000元，这上了无人机行业爱好者的＂热搜＂。
　　2020年5月4日下午5时许，两名无人机爱好者在深圳市罗湖区商业中心附近的大剧院分别各自操作一部无人机，被桂园派出所民警当场查获。
　　最后，民警对其宣讲有关无人机飞行的相关法律法规，并按照《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》及相关法律，对二人处以一千元人民币行政处罚。
　　很多网友都在评论：现在深圳对无牌电动车上路处罚都是2000元，甚至老大爷骑电动车被抓跪地求饶放过的声音言犹在耳。可是为什么在市中心这么危险的＂黑飞＂却只罚1000元？不是应该没收＂作案工具＂，重重处罚吗？
　　我们看到新闻中，民警处罚的依据是《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》（下称《暂行办法》）及相关法律。笔者查询了上面的暂行办法：
　　第四十条 无人机操控者违反本办法第十八条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条规定飞行无人机的，由公安机关处1000元罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。
　　上面的＂黑飞＂人员违反的是第二十五条：
　　第二十五条 未经批准，禁止在以下区域及其上空飞行轻型无人机：
　　（一）真高120米以上范围；
　　（二）军用机场净空保护区，民用机场障碍物限制面水平投影范围；
　　（三）有人驾驶航空器和大型无人机临时起降点以及周边3000米范围；
　　（四）香港边境线到深圳一侧500米范围；
　　（五）军事禁区以及周边2000米范围，军事管理区、市级（含）以上党政机关、监管场所、口岸、海关监管区以及周边500米范围；
　　（六）卫星地面站（含测控、测距、接收）、导航站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边2000米范围，气象雷达站以及周边1000米范围；
　　（七）军工重要科研、生产、试验、存储设施保护区以及周边1000米范围，实施一、二级实物保护的核设施控制区及周边200米范围，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地以及周边150米范围，发电厂、变电站、加油站和中大型车站、码头、港口、大型活动现场以及周边100米范围，高速铁路以及两侧200米范围，普通铁路以及两侧100米范围，高速公路以及两侧50米范围；
　　（八）法律、法规禁止轻型无人机飞行的其他区域。
　　所以，这个处罚是没什么问题的。虽然在市中心闹市区黑飞比无牌电动车上路确实要危险得多，但处罚依据是不同的，不能以处罚金额大小来评判。
　　为什么深圳市对无人机＂黑飞＂会这么＂宽容＂？
　　2019年3月 1日深圳市正式施行《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》，深圳无人机飞行走向合法化。 据深圳市航空业协会会长朱庆峰介绍：＂无人机安全飞行普法宣传日系列活动旨在让更多市民了解深圳这一管理法规，为无人机用户安全合法飞行给出清晰的操作指导，接下来也将陆续登陆深圳市各大公园。＂
　　深圳市拥有独立的立法权，推出《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》是为了规范飞行行为，并放开了大部分适飞区，是为了促进深圳无人机之都产业的更快发展。
　　在2019年出台的《暂行办法》中，明确了250克以下微型无人机在适飞区域50米真高范围内、4公斤以下轻型无人机在适飞区域120米真高范围内合法飞行的规定，同时对过高飞行、限飞区域和执法办法均作出清晰规定，并明确了违法行为与处罚。广大市民如有在深圳地区的飞行需求，可对照自己无人机所属类型，在www.utmiss.com（深圳地区无人机综合监管平台用户服务系统网址）查看对应适飞空域（绿色表示联网后120米以内可飞行区域），即可安心合法飞行。而如有对管控空域内（非绿色区域内）的特殊需求，也可直接在网站进行申请。
　　深圳无人机适飞区
　　深圳市规定的适飞区可以在中国民航局无人驾驶航空器空管信息服务系统官方网站（www.utmiss.com）注册登录：
　　现在有海南和深圳两个试点地区
　　在深圳地区注册以后可以马上登录查看搜索适飞区：
　　这次事件中，很多人认为新闻中的两名＂黑飞＂人员只是未经许可飞行而被罚款，而笔者专门登录账号进去查看了适飞区，发现大剧院附近不是适飞区。
　　如上图所示，绿色区域为微轻型无人机适飞区域，其飞行限高是120米（相对高度）。虽然深圳试点区域中大部分公园是绿色适飞区域，但是在商业中心等区域是禁止飞行的！
　　两名＂黑飞＂人员使用的是轻型无人机，违反的法规就有两个地方了：
　　1、没有实名认证飞行；
　　2、在禁止飞行区域没有申请获得许可飞行。
　　无人机还做不到百分之百的安全不炸机，在商业闹市区飞行，而且不是专业飞手，没有应急处理能力，也没有警戒，万一失控坠落，伤人毁物，后果无法估量，这可比电动车无牌上路危险多了。
　　企业与无人机爱好者的声音
　　同时，大部分网友提到，既然不是适飞区，而且还是市中心人流密集区域，可以等同于是禁飞区了，为什么厂家不在App上进行限制呢，不是早就说有电子围栏吗？
　　我们在网上看到既有厂家的一些论调，也有群里的一些讨论。
　　可见，企业是以不违反法律法规的基础去做的，确实也无可厚非。但是网友们的一些言论却指出了这个行业的现状。
　　有网友提出，企业是遵循法律没有禁止即可为的法则，但是有人提出作为龙头老大，应该主动承担社会责任才是积极的思维，只有规范的飞行才更有利于无人机行业的发展，特别是消费类。行业无人机的飞行都是很＂遵纪守法＂的，所以在这几年发展起来了，从这方面来看，企业确实有必要去承担社会责任。
　　怎样规范飞行？
　　深圳市能够率先推出《暂行办法》，放宽适飞区，是为了为了促进深圳无人机之都产业的更快发展，可是在前期，这需要企业的配合和无人机爱好者的遵守，重要的是企业要转变思维，不能为了短期利益希望多卖无人机而不对飞行进行限制。
　　有序的飞行可能会带来更好的发展，如果企业思维还是不能改变，那无人机飞行的规范之路还会很长。​
　　关于《暂行办法》处罚规定及全部详情，可在后台回复：飞行，即可查看。
　　欲加入《下一代无人机》论坛请后台回复：UAVClub。（非无人机爱好者和行业人士请勿进）。