渭南市的区划调整,陕西省第二人口大市,为何会有11个县市区?
陕西虽然是西北地区的核心省份,不过西北的总量太低,所以陕西也只能算一个中等体量的省份。
2021年,陕西省的GDP为2.98万亿,排在全国第14位。陕西的人口不到4000万,也排在全国居中的位置。
从整体实力来看,陕西跟中部的江西省情况比较接近。
正因为体量不大,陕西下属的地级市也不是太多,共有10个地级市和1个示范区。不过陕西有一个国家中心城市,这就是西安市。
西安的实力太强,反倒显出陕西其余地级市在全国的知名度都不算太高。
根据国家统计局公布的数据,西安市的总人口为1295万,在全省的占比超过3成。而且西安也是万亿俱乐部成员,在全省的经济比重更是超过三成。
当然这并不是陕西特色,而是中西部省份的普遍现象。
根据2020年的七普人口数据,陕西10个地级市中,最少的铜川市只有70万人,跟西安相比相差18倍以上。
如果以500万人口为大体量的地级市,300-500万人口为中等体量的话。除西安外,陕西没有一个地级市的人口超过500万。300-500万之间的有5个,低于300万的有4个。
那么陕西第二人口大市是谁呢?就是渭南市。 渭南市在2020年底,以469万人的常住人口,排在全省第二位。
渭南市下辖2区、7县、2市,共11个县级政区。从辖县数量来看,还是比较低多的,但是在陕西省,这个优势就不太明显。
因为陕西的地级市偏少,但县级政区一点也不少,所以陕西各个地级市下辖县市区超过10个比比皆是。
很多人口、经济总量都不如渭南的地级市,辖县数量都要比渭南要多。要么渭南是如何成功为陕西第二人口大市,又为何会下辖11个县市区呢?这就要从新中国成立之后,渭南的区划调整说起了。渭南的区划调整,既有合并,又有拆分
1949年,陕西解放之后,在全省设立各个地级管理区。在现在的渭南市境内,存在2个分区(后来称专区)。其中大荔分区,共辖8县;渭华分区,辖6县。
从这个时间段来看,大荔分区的辖县数量是要大于渭华分区的。
不过,这个现状持续的时间并不是太长。1949年5月,渭华分区更名为渭南分区,这是在新中国政区史上,渭南首次以地级地名出现。
1950年,撤销大荔分区,并入渭南分区,同时更名为渭南专区,驻地位于渭南县。
1953年,又划入5个县到渭南专区,辖县数量增加到18个,包括现在的渭南市、铜川市、县市大部等区域,都是渭南专区的管辖范围。
不过渭南专区虽然大,但是其驻地依然是县。同时期陕西已经有西安、宝鸡、汉中等省辖市了。
为了支持渭南县做大,在1959年的时候,将华县、华阴、潼关并入渭南,但是依然称为县。只是作为大县,称为省辖县。这个时期省辖市的说法比较常见,省辖县的确是少见。
陕西这么做到底是为什么呢?首先肯定是渭南比较重要,但是渭南的县城规模太小,不足以升格为市,就想出了这个办法来提高规模。但是很明显,这种合并对于提升渭南县城的格局意义是不会太大的。
所以在1961年,就恢复了原有4县的设置。直到1984年,渭南县才升格为县级渭南市。
从六十年代开始,渭南地区开始的拆分生涯,先是铜川市划出,升格为省辖市。后来又析出耀县,划归铜川。
八十年代,又拆分出2个县,划归西安。1995年,渭南的拆分生涯结束,撤地设市成立地级渭南市。渭南为何会成为陕西第二人口大市?跟下辖的区县有关系
1995年之后,渭南市主要是对内部的政区进行简单的调整。
成立地级市的同时,就将原县级渭南市更名为临渭区,后来韩城、华阴撤县设市,华县更名为华州区。
渭南市就形成了辖临渭、华州2个区,有潼关、大荔、合阳、澄城、白水、蒲城、富平7个县,代管韩城、华阴2个省辖市,共11个县级政区的格局。
不过渭南市辖县数量在陕西真的不算多,宝鸡、延安、咸阳等地都要比渭南要多,为何渭南能成为第二人口大市呢?秘密就藏在渭南下属的县市中。
根据渭南市七普人口数据,临渭区是渭南人口最多的,常住人口达到92万。临渭区是由原渭南市整体改名而来,说明当时渭南市的实力还是不错的。
在东部和中部省份,人口大县起码都是80万人以上的标准了。不过在陕西,这一标准就要严重缩水了,可以把50万人口以上县市成为人口大市。
如果算上临渭区,渭南市共有4个区县的总人口超过50万。其中蒲城县和富平县,都是在陕西全省排名前列的人口大县。
当然渭南也并非个个都是人口大县,华州区、白水县、华阴市、潼关县的人口低于30万。
渭南是西安都市圈的成员之一,也是陕西的区域中心城市之一。不过西安未来的发展方向是和咸阳一体化发展,渭南虽然人口多,但是GDP低于咸阳和宝鸡。
咸阳和渭南同处西安一东一西的位置,你更看好谁的发展前景呢?
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