钢材混凝土价格疯涨下的EPC项目合同造价调整

　　受目前国际政治和经济形势的影响，铁矿石、钢材、混凝土价格的持续暴涨，对国内建筑行业带来了巨大冲击。钢材原材料疯涨，施工企业面临＂越干越亏本＂的局面，不少建筑企业只能被迫停工，以减少损失。
　　正在施工的项目是一个去年中标的EPC项目，4月底刚完成施工图审查，正在施工桩基础，而且我们根据施工图做的预算也已经超过合同限额总价，又遇到了目前这个局面，接下来既要面对建筑材料价格上涨的风险，还面临着与建设单位就施工图预算超限额总价的谈判。合同关于价格调整和风险的承担也对我方不利：一、合同关于预算和结算的条款
　　（3）本项目设计费按中标价格包干进行结算，不再进行调增或调减。
　　（4） 建安工程费结算原则:以承包人施工中标价作为限额设计的目标，总价限额。
　　（5）施工图预算编制原则：
　　②以施工图预算编制时所采用的XX市建设工程造价管理站发布的预算价作为材料调整的基准价; 缺项的材料价按市场价格。
　　材料价格的调整：材料单价变化超过湘潭市建设工程造价管理站该项目施工时期发布的预算价格或市场价格：单项主要材料预算价格或市场价格涨降幅度 5%（含 5%）以内不作调整；单项主要材料预算价格或市场价格涨降幅度超过 5%。
　　（8）招标文件中规定应由承包人承担的风险，承包人应自行考虑风险，发包人不因此调整合同价格。二、合同风险承担的约定
　　发包人承担的风险包括：
　　（一）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；
　　（二）因发包人原因产生的工程费用和工期的变化；
　　（三）不可抗力造成的工程费用和工期的变化，视情况与承包人共同承担。
　　承包人承担的风险包括但不限于：
　　（一）未充分理解招标文件要求而产生的人员、设备、费用和工期变化的风险；
　　（二）未充分认识和理解通过查勘现场及周边环境（除发包人提供文件和资料之外）取得的可能对项目实施产生不利影响或作用的风险；
　　（三）投标文件的遗漏和错误，以及含混不清等，引起的成本及工期增加的风险；
　　（四）因自身的设计遗漏和错误，或者因自身施工工艺、方法错误，导致成本及工期增加的风险；
　　（五）主要工程材料、设备与招标时期基价变化的风险；
　　（六）不可抗力造成的工程费用和工期的变化，视情况与发包人共同承担；
　　（七）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化。三、住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知（建市规〔2019〕12号 ）
　　第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。
　　建设单位承担的风险主要包括：
　　（一）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；
　　（二）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；
　　（三）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；
　　（四）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；
　　（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。
　　具体风险分担内容由双方在合同中约定。
　　鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。五、困境
　　合同的这个约定又是在招标文件就有的，如果按照这个合同约定，我们目前好像没有什么好的方法就价格上涨进行协商。而且合同中＂材料价格的调整：材料单价变化超过湘潭市建设工程造价管理站该项目施工时期发布的预算价格或市场价格：单项主要材料预算价格或市场价格涨降幅度 5%（含 5%）以内不作调整；单项主要材料预算价格或市场价格涨降幅度超过 5%。＂的条款，在招标文件内是没有的，是在合同谈判时加上的，我们的本意的要增加在结算条款里面，但建设单位以招标文件没有不予增加，最后折中放在了预算编制这个位置，这样实际上在结算时时失去意义的。
　　同时，施工图预算编制原则＂以施工图预算编制时所采用的XX市建设工程造价管理站发布的预算价作为材料调整的基准价; 缺项的材料价按市场价格。＂，对施工单位更加不利，本来这个投资概算就已经是两年前编制的，招标又是2020年6月开始的，现在编制施工图预算时已经是2021年4月，这个期间材料本就已发生较大的变化。而工程造价又是限额总价控制的，我以目前的价格编制预算只会是造价更高，如果不以目前的价格编制预算而在结算时又不能调整价格，也是亏损的，而且本就已经承担了上涨5%的费用了。
　　根据建市规〔2019〕12号，＂ 主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分＂应该是由建设方承担的风险，现在建设单位已经转嫁到施工单位，有人说：可以通过向法院起诉的方式主张权利，但问题是这个工程还刚开始进入施工，现在不可能打官司，最多可以将这个诉求告知建设单位，结果也可想而知是不会有结果。那就存在一个问题，要是施工单位施工完成了，最后通过诉讼也得不到补偿，那是不是还不如现在就违约，承担违约责任，损失可能还少一些。但是这个决定，公司可能也下不了决定吧？！