评论教育部辟谣的双减措施,会落地吗?
文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇
我国部分地区将开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的"双减"试点工作,网传这一消息,令校外教育培训"心神不宁",资本市场也快速做出反应。
对此,教育部官博回应称,规范校外培训及减轻学生过重课外负担是常态工作,国家和地方出台政策以官方渠道发布内容为准,谨防误传形成不确切信息。
教育部的回应并没有给市场一颗定心丸。
因为从回应看,这并没有把网传的"双减"文件斥责为谣言,坚决否定,而只是称要以官方渠道发布的内容为准——在政策没有正式发布之前,这样的回应中规中矩。
在笔者看来,网传的"双减"文件,在某种程度上可以说是放出从严治理校外教育培训机构的风声,试探社会舆论的反应。网传"双减"文件提到的措施,并不出乎意料,可以看出治理、整顿校外教育培训,实现减轻学生作业负担和校外培训负担"双减"目标的总体思路。
这一轮治理,是供给侧和需求测同时治理。供给侧治理,将提高校外教育培训机构的准入门槛,加强对校外教育培训机构的内容监管与收费监管,遏制校外培训机构的疯狂营销,限制校外教育培训机构的广告发布,等等。
需求侧治理,则是一改之前学校片面减负的做法,力图实现学生整体减负,要求学校教育履行更多教育职责,如推进课后服务全覆盖,要求课后服务结束时间不得早于当地下班时间,允许初中学校进行晚自习,以及传言中的学校利用周末时间给学生提供周末服务,等等。
客观而言,这些措施几乎没有一个是"全新"的,包括引起舆论关注的校内周末服务。这在减负的最初阶段,不少学校存在过,被质疑为集体补课。近年来,我国不少地区的高中,已经采取"两周一休"的方式。
问题随之而来,这些措施真能落实吗?落实后能起到减负的实效吗?
提高培训机构准入门槛的供给侧治理,很可能带来两方面问题,一是合规的校外培训机构经营成本增加,推高培训价格,虽然网传监管措施提到"限价格",但是,校外教育培训机构的价格说到底要由市场决定;二是相当数量的机构转到地下经营,游离在监管之外,这些机构完全不受监管培训机构的措施制约,会成为监管的盲区与难点。
从市场角度看,恰恰是降低准入门槛,才能把所有机构纳入监管体系,并促进市场充分竞争。这需要转变过度依赖前置审批监管的思路,切实建立教育备案审查制,对培训机构进行过程性监管。这其实是对所有采取预付款经营模式的商业机构的监管方式。
实施这一监管方式,需要加大监管力量。我国之前发布的规范校外培训机构经营的文件,已提到要建立教育备案审查制,然而,监管并不到位,往往在培训机构出事后,才进行调查、处理。
需求侧治理,对引导家长理性选择校外培训机构,减少对校外培训的需求,至关重要。
需求侧治理,最关键的应该是改革教育评价体系,尤其是中高考制度。用单一的分数评价、选拔学生的中高考制度,是导致基础教育严重应试化、内卷化的根本,如果中高考制度不做实质性改革,那就很难破除唯分数论、唯升学论,学生和家长也就难以摆脱学业压力与焦虑。
当然,推进中高考制度改革不能一蹴而就。从当前的社会舆论与教育生态看,未来十年、甚至更长时间,我国的中高考录取,都可能依旧按考生总分排序进行。突破中高考的总分录取模式,建立多元评价体系,还需要很长的路要走。
在中高考制度难以进行实质性改革的背景下,给学生减负,就要"务实"、"接地气",不能指望彻底减负,而是相对减负。正视学生存在的学业负担问题,提高学校教育质量,就成为需求侧治理的重要选择。
但要求学校教育承担更多责任,也牵涉到一系列问题,如果缺乏相应的保障机制,恐怕走不远,最终吃力不讨好。
如课后服务全覆盖,经费从何而来?如何提高教师的积极性?怎么处理义务教育学校本身就存在的不均衡问题?如何落实学校自主权,办出学校个性和特色——优质学校推出课后服务,家长可能还支持,让孩子参加课后服务,而薄弱学校的学生家长,则担心参加课后服务,是浪费时间,不如送孩子去校外培训机构,或者请家教。这都是治理需求侧必须直面的问题。
概而言之,如果不能建立教育备案审查制,强化对培训机构的过程性监管,没有资质的校外教育培训机构,以及有合法资质的机构违规经营,还会继续存在;如果不能提高教师待遇,推进义务教育均衡,建立起课后服务(以至周末服务)的保障机制,家长还会寻求通过校外培训机构提高孩子的升学竞争实力。
因此,当前必须思考如何构建有效的校外教育培训机构监管体系,以及提高学校教育质量的保障机制,要落实学校办自主权,保障教育投入。而从长远看,还是必须下定决心,推进中高考制度改革,从源头治理基础教育的应试化和竞技化。
中国汽车产业崛起新范例高合登顶2021下半年豪华电动车销量榜对汽车行业而言,2021年是艰难的一年,同时也是深刻变化的一年。在新四化趋势的带领下,新能源汽车市场高速发展,中国汽车品牌的高端化之梦不断迎来突破,以前所未有的速度抢占新能源和智能
灵魂烤问全球股市或已反转,节后A股能否一飞冲天?建议收藏转发虽然外围股市连续多日大涨,A股在休市中,但今日证券市场上的消息接種而来,一点也不平静,让我时而担忧,时而惊喜,心中真是五味杂陈!究竟发生了什么?会不会影响您的持仓的个股涨跌呢?如果
智利经济2021年增长约12新华社圣地亚哥2月1日电(记者尹南张笑然)智利央行2月1日公布的数据显示,2021年12月智利月度经济活动指数比上年同期增长10。1,2021年全年增长10。2。根据该指数推算,智
数字经济立下规矩谋未来2022年1月1日起,不少地方制定出台的有关数据领域的条例生效施行,如上海市数据条例深圳经济特区数据条例山东省大数据发展促进条例等。这是我国数据安全法个人信息保护法实施后,数据领域
西媒通胀成今年世界经济最大挑战西班牙世界报网站1月31日发表题为通货膨胀,世界各国面对的同一问题的报道,全文摘编如下新冠危机后的全球经济复苏进程遭受了新的冲击。在经历了2020年的经济停滞和2021年的劳动力市
福建省福州,厦门,泉州三个城市未来三年城市发展趋势如何?首先,要摒弃地域观念,远离家乡情感因素的纠葛。实事求是,客观正面综合地分析,省会福州未来在三市发展中前景最为乐观明朗。明眼人一看便知,如今国内许多大型企业,如某央企和世界500强,
2022年中国城市更新排名一线18个,二线34个,你的城市排在哪?近几十年来,我国的发展非常迅速,在全国各个省份地区的共同努力之下,我国也在世界上占据了重要的地位。在大家心中,一线城市发展地最好,主要是上海北京和广州,还有从小渔村一跃而起成为繁华
毕马威革新数据策略蕴育数字投资新业绩正在当下来源中国经济网日前,国务院印发十四五数字经济发展规划(以下简称规划),强调数据要素是数字经济深化发展的核心引擎,并提出了要充分发挥数据要素作用,加快数据要素市场化流通,推动中国数字
又涨100!钢厂纷纷发红包!上半年钢价预判应谨慎近期钢厂政策一览沙钢安阳永兴在1月下旬价格基础上,沙钢安阳永兴2022年2月上旬钢材产品出厂价格,具体如下1。18mmHRB400E螺纹执行价格5010元吨,与上期价格相比上调10
再坚持一下,这是A股方向选择的关键时刻首发于公众号撬动一个地球记录投资,记录时代!我的账户里有两只股票,一只是绿的,另一只也是绿的!这是收盘后,投资自我调侃的一句话。今天,A股并没有挺起脊梁,非但没有,而且不做任何抵抗
马广奇跨国并购问题及我国的对策并购是市场经济条件下企业对外扩张的基本方式和普遍行为。改革开放以来,我国出现了大量的企业并购现象。随着新世纪尤其是我国后WTO时代对外开放度的进一步提高,以及企业实力的增强,大量国