中国证监会主席易会满明年证监会工作将围绕稳字当头改革攻坚开展

　　正抓紧制定全市场注册制改革方案，推动监管关口前移，为资本设置＂红绿灯＂
　　＂我们将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置，找准定位，科学把握‘稳’与‘进’的关系，全面深化改革开放，强化责任担当，努力实现‘三稳三进’，为稳定宏观经济积极贡献力量。＂中国证监会主席易会满12月30日在接受新华社记者采访时指出，明年证监会工作将围绕＂稳字当头＂＂改革攻坚＂两个关键词开展。
　　在易会满看来，坚持＂稳＂字当头，要突出＂三稳＂，即市场＂稳＂、政策＂稳＂和预期＂稳＂。
　　突出市场＂稳＂，这是保持市场功能正常发挥、稳定市场信心的基础。证监会将会同有关部门综合施策，多措并举促进市场平稳运行，坚决防止大上大下、急上急下；突出政策＂稳＂，稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机，主动加强与市场的沟通，坚持先立后破、稳扎稳打；突出预期＂稳＂，积极强化与相关部门的政策协同和信息共享，多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施，慎重出台有收缩效应的政策，防止个体正确、合成谬误。
　　易会满认为，坚持稳中求＂进＂，要体现＂三进＂，即在改革上、开放上、服务实体经济高质量发展上体现＂进＂。
　　在改革上体现＂进＂，全面实行股票发行注册制，推动提高上市公司质量，完善多层次资本市场体系，进一步优化市场生态，促进健全市场化资源配置体制机制，进一步激发市场创新活力；在开放上体现＂进＂，稳步推动资本市场制度型双向开放，强化境内外市场互联互通，加快境外上市备案制度改革，加强国际证券监管合作，处理好开放与安全的关系，支持企业更好利用两个市场、两种资源发展；在服务实体经济高质量发展上体现＂进＂，继续保持IPO、再融资常态化，坚守科创板＂硬科技＂定位，建设好创业板，扎实办好北京证券交易所，规范发展私募股权和创投基金，引导资金加大对科技创新、制造业、中小企业等重点领域支持力度等。
　　＂总的看，试点达到了预期目标，全面实行注册制的条件已逐步具备。目前，证监会正抓紧制定全市场注册制改革方案，扎实推进相关准备工作，确保这项重大改革平稳落地。＂谈及全市场推行注册制时，易会满表示。
　　对此，易会满强调，首先要把握注册制改革的正确方向。特别是在优化审核注册机制、科学把握各板块定位、加强对资本的规范引导、强化注册制下廉政风险防范等重大问题上，坚持稳字当头、小心求证，把工作做得更细致一些，切实夯实注册制改革的思想、专业和廉政基础；其次，为全面实行注册制创造有利的环境和条件。证监会将继续下足＂绣花＂功夫，扎实做好各项规则、业务和技术准备，强化改革的风险控制和质量控制，努力做到善作善成；三是以注册制改革为牵引，全面深化资本市场改革开放。证监会将统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、中介和投资端改革、健全证券执法司法体制机制和投资者保护体系等重点改革，推进关键制度创新，探索一条中国特色现代资本市场发展道路。
　　＂资本和资本市场既有紧密的内在联系，也存在本质区别。＂在支持和引导资本规范健康发展方面，易会满表示，证监会将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，一方面，促进资本作为生产要素的积极作用更好发挥；继续强化资本市场在促进科技、资本和产业循环方面的重要功能，保护产权和知识产权。另一方面，推动监管关口前移，各负其责，与相关方面共同建立健全有效控制资本消极作用的制度机制，为资本设置＂红绿灯＂，形成行业监管与证券监管的强大合力。同时，证监会将坚持对特定敏感领域融资并购活动从严监管，促进资本规范健康发展。
　　＂当前金融风险仍处于易发、多发和高发阶段，我们将坚持底线思维，坚持分类施策、精准拆弹，见微知著、抓早抓小，坚决守住风险底线。＂易会满表示。
　　证监会将从三个方面部署金融风险防控工作：
　　首先，努力维护资本市场平稳健康发展。这些年的实践充分证明，市场的平稳运行是＂改＂出来的，不是＂守＂出来的。证监会将加强宏观研判，持续健全风险监测、预警、处置、问责机制，完善应对工具箱，提升做好风险防控工作的主动性预见性。
　　其次，稳妥推进重点领域风险化解。证监会将紧盯新的风险苗头和金融乱象的新表现，加强与相关部门、地方政府的协作，对＂伪私募＂＂伪金交所＂、多种伪财富管理等开展专项整治，消除监管真空。
　　最后，抓紧推动制度完善和监管能力提升。证监会将会同有关方面继续推动完善金融法治，包括推动制定期货和衍生品法、私募基金条例、上市公司监管条例等基础法律法规，填补监管空白。