钢材消费快速增长钢铁产能快速释放势头是否可持续性？

　　来源：经济日报
　　冷静看待钢材消费＂非常规性＂增长
　　李新创
　　2020年，全国粗钢产量达10.53亿吨，同比增长5.2%；钢材消费量9.85亿吨，同比增长9.8%，双创历史新高。钢材消费快速增长、钢铁产能快速释放势头是否具有可持续性？笔者认为，对此要认真分析，理性看待，并付诸科学应对。
　　2020年是极为不平凡的一年，我国钢铁行业作为国民经济的基础产业，经受住了疫情的考验，着力保供应、稳就业、促发展，支撑了国内经济复苏。从增长领域看，建筑行业是我国钢材消费量创历史新高的主要推动力，2020年建筑行业钢材消费量达5.75亿吨，同比增加6900万吨；机械和能源行业钢材消费分别同比增长2.1%和4.2%。从消费强度看，GDP和固定资产投资钢材消费强度均在反弹，万元GDP钢材消费量在2017年达到88千克的低点后开始反弹，2020年为97千克；万元固定资产投资钢材消费量在2016年降至111千克的低点后开始反弹，2020年为190千克。
　　需要指出的是，2020年钢材消费增长是＂非常规性＂的，与2009年投资拉动下的钢材消费高增长十分相似，要冷静看待当前钢材消费高增长，可能会给钢铁行业高质量发展带来的影响。2020年，黑色金属冶炼及压延加工业投资同比增长27.5%，远高于制造业投资增速平均水平，短期钢材消费预期的增强或将进一步带动行业投资冲动，造成新一阶段的投资浪费。从中长期来看，钢材消费高速增长是不可持续的。尤其是在碳达峰和降碳的要求下，钢铁生产消费总体将处于缓慢下降趋势，在生产效率不断提升带来供给能力增加的情况下，极有可能引发行业新一轮的供需失衡。从推进碳减排工作看，钢铁行业占全国碳排放总量15%左右，是制造业31个门类中碳排放量最大行业，是落实碳减排目标的重中之重，任务具有紧迫性和艰巨性，钢材消费和粗钢产量的快速增长，不利于碳达峰目标的实现。此外，我国铁矿石对外依存度超过80%，进口铁矿石价格暴涨，严重影响到钢铁企业正常生产经营，铁矿资源保障难题凸显。
　　有鉴于此，钢铁行业应科学应对钢材消费的＂非常规性＂快速增长。一是控制产量过快增长。利用环保、碳排放、能耗等约束手段，借助信息技术加强预警，防止粗钢产量过快释放；发挥政策导向作用，研究限制钢坯或低端产品出口、鼓励钢材进口等政策，缓解国内粗钢供应压力，形成更高水平的供需平衡。二是引导绿色消费。开展绿色节材型产品研发与应用，通过提高下游用户的消费质量和档次，实现减量用钢。三是加快低碳布局。尽早制定钢铁行业碳达峰行动方案和路线图，并切实开展碳达峰行动。以＂降碳＂为抓手，优化用能及流程结构，推动钢铁行业污染物和碳排放协同减排，使得保障需求和降碳减排协调发展。四是强化资源保障。加大现有企业海外权益矿的供应能力；加快废钢加工配送体系建设，提高国内外废钢资源保障能力，减少铁矿石需求。
　　对于钢铁企业而言，应理性看待市场，科学安排投资和生产，避免因未来行业利润下滑导致经济负担过重。进入新发展阶段，企业更要深入贯彻新发展理念，锚定高质量发展，全面提升竞争力，引领并创造新需求。
　　(作者系冶金工业规划研究院党委书记、总工程师)