社会科学院副院长高培勇5000万公职人员之外，7亿多人都靠小微企业就业

　　2021年财经国际论坛于12月17-18日在海南三亚举行。中国社会科学院副院长、学部委员高培勇在演讲中表示，刚刚闭幕的中央经济工作会议，无论是分析2021年的经济形势，还是部署2022年的经济工作，都出现了一系列新的提法，新的表述。有一个颇具全新意义的提法和判断，值得特别关注，这就是＂微观政策要持续激发市场主体活力＂。
　　高培勇在演讲中表示，今年是我们进入新发展阶段的第一年，也是＂十四五＂的开局之年，所以不管是分析经济形势还是部署经济工作，自然要立足于、植根于新发展阶段的新环境、新条件，关键是该如何认识和把握新发展阶段的新的变化。
　　当我们论及新发展阶段的新意之所在的时候，实际上是在反复体现如下这一点认识，就发展目标而言，它是高处不胜寒的；就环境而言，它是不确定性、不稳定性显著增加的；就我们面临的机遇和挑战而言，机遇更具战略性和可塑性，挑战更具复杂性和全局性。我们在新发展阶段，办事情，想问题，不仅要立足于发展，更要立足于安全，必须在更高层面更广泛地统筹发展和安全。这就意味着，我们要从最基础的环节抓起，一竿子插到底。而经济发展的根基和基础环节，显然就是市场主体。
　　高培勇列举了与市场主体有关的一组数据。市场主体是稳就业、扩就业的顶梁柱，不仅体现在每年超过1300万人以上的城镇新增就业，绝大多数都是为市场主体所吸纳的。量大面广的中小微企业和个体工商户是就业的大容纳器，他们提供了85%以上的城镇就业岗位，支撑了4.4亿城镇就业以及近2.9亿农民工就业，还体现在市场主体是承载7亿多人就业的基本盘。就现在中国而言，除了大约5000万公职人员之外，其余的就业都发生在市场主体，均在市场主体实现。
　　高培勇指出，无论是稳就业、还是扩就业，都要靠市场主体唱主角。国家的税收在现行税制结构条件下，其90%以上是由市场主体所缴纳的。市场主体也成为一般公共预算收入的基本来源，由此决定了它们也是各级政府支出的基本支撑。市场主体还关乎科技创新、动能转换和结构优化，是促进科技创新、实现动能转换、推动结构优化的主要实践者和发生地。市场主体还关乎区域发展的活力和后劲，不同区域之间的发展差距，说到底是市场主体发展状况的差距。哪个地区市场主体发展得好，哪个地区的发展状况就好，民生的改善就快，就业的情况就好。抓住了以市场主体为中心的配置资源，也就抓住了推动经济社会发展的根本。
　　高培勇说，从2020年以来，我们的经济工作和宏观政策布局都是围绕着＂六稳六保＂展开的。按照刚刚闭幕不久的中央经济工作会议的要求，明年的经济工作也要继续围绕＂六稳六保＂而展开。问题在于，无论是＂六稳＂还是＂六保＂，都是建立在首先保住和稳住市场主体基础之上的，都是以首先保住稳住市场主体为优先选项的。今天因为时间关系就不提＂六稳＂，单论＂六保＂。＂六保＂在其所覆盖的保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全，保产业链供应链安全，保基层运转当中，最重要的是前三保。前三保无疑是分量更重、要求更硬。但是在前三保中，保市场主体又无疑是最为关键的，是基础之所在。其间的逻辑关系是，只有保住了市场主体，才能保住就业，没有市场主体。只有保住了就业，才能保住基本民生。没有就业也就没有收入，也谈不上基本民生。保住了市场主体，保住了就业，保住了基本民生，也就保住了国民经济的基本盘。以此为基础，才能进而保住粮食能源安全，保住产业链供应链稳定，保住基层运转。
　　文/北京青年报记者刘慎良