国家发展改革委支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区

　　中国发展网讯近日，国家发展改革委印发《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》（以下简称《方案》），要求准确把握保护和发展关系，统筹发展和安全两件大事，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚定不移走绿色低碳发展道路，打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，建设人与自然和谐共生的美好家园。提出＂改革创新、服务全域；以水而定、量水而行；生态优先、保护为主；绿色发展、低碳引领＂4项基本原则。
　　《方案》明确，到2025年，先行区建设取得重要进展。全面实施水资源刚性约束制度，水资源节约集约利用水平明显提升，单位地区生产总值用水量下降15%以上。生态保护修复取得显著成效，森林覆盖率达到20%，草原综合植被盖度达到57%，黄河干支流水质持续改善。在确保能源安全的前提下，严格合理控制煤炭消费量增长，提高煤炭清洁高效利用、煤电降耗减排水平，实现能耗强度下降15.5%、可再生能源装机占比达到55%，自然资源等重点领域改革稳步推进，经济社会高质量发展取得新成效，形成一批可复制、可推广经验。
　　《方案》提出七个方面的主要任务，一是大力推动水资源节约集约利用。优化水资源配置格局，实施深度节水控水行动，开展智慧水利建设。二是加快构建抵御自然灾害防线。加快构建抵御自然灾害防线，全面提高防洪防凌能力，构建水旱灾害防御体系，加强河湖水域空间保护。三是构建黄河上游重要生态安全屏障。持续提升水源涵养能力，提高水土流失综合治理能力，深入推进防沙治沙示范，创新生态保护修复体制机制。四是大力推动节能减污降碳协同增效。有力有序有效做好碳达峰工作，大力推进环境污染综合治理，推动形成绿色生活方式。五是加快产业转型升级。提升科技创新支撑能力，建设国家农业绿色发展先行区，高水平建设新能源综合示范区，加快制造业转型升级，推动文化和旅游融合发展。六是建立健全跨区域合作机制。增强生态保护整体合力，协同构建综合交通网络，统筹规划产业协作发展平台。七是深化重点领域改革。全面深化水权改革，深化土地要素市场化配置改革，大力开展排污权交易改革，深入推进山林权改革。
　　《方案》强调，建设先行区是推动黄河流域生态保护和高质量发展的一项重要任务，要坚持高点站位、通盘谋划，以先行区建设统领宁夏生态环境保护和经济社会发展各领域各方面，推动各项工作尽快取得新进展、见到新气象。要求坚持党的全面领导、强化政策支持、完善法治保障、加强统筹协调，确保《方案》贯彻落实。