为了让人们生孩子，世界各国大招频出

　　＂三孩＂要来了，那政策到底该怎样支持？
　　如今，全球范围内的＂少子化＂和＂老龄化＂趋势早已不是什么秘密，就以中美两国为例，人口增长停滞已经越来越成为需要着手解决的首要难题
　　5月11日上午10时，国家统计局召开新闻发布会，公布了《第七次全国人口普查》的详细数据。
　　普查结果显示，截止到2020年11月1日零时，我国全国人口共141,178万人，与2010年（第六次全国人口普查数据）的133,972万人相比，增加7,206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%， 10年来继续保持低速增长态势。
　　历次人口普查全国人口及年均增长率
　　就在中国七普数据公布的前几日，美国疾病控制和预防中心（CDC）也公布了美国2020年的人口数据，情况同样不容乐观。
　　根据CDC的数据，2020年美国的出生率下降了4%，约出生了360万名婴儿， 这是连续第六个年度下降，也是自1979年以来的最低值。
　　甚至到了今年，美国新生儿数据也仍然不尽理想。美联社4月份发布的一项分析发现，与去一年的相同月份相比，2020年12月、2021年1月和2021年2月的出生率分别下降了6.5%、9.3%和10%。
　　而伴随着生育率的快速下降，人口会变得越来越老，这无疑会阻碍经济增长。
　　虽然中国和美国还没有到那个地步，但从其他老龄化程度更高的国家那里＂借鉴＂经验想必是最便捷、最直接的解决方案。
　　除了补贴还是补贴
　　众所周知，日本的少子化程度位居世界前列，日本厚生省本月25日发布的新数据显示，截至2021年3月，日本的新生儿总数下降了4.7%，总数刚刚超过85万人，因疫情带来的不确定性加剧了该国的人口危机。
　　但名木町则是全日本集体生育滑坡大势下的一个＂异类＂。 在过去的九年里，这个小镇通过制定广泛的家庭友好政策计划，成功地将出生率提高了一倍，从每名妇女生育 1.4个 孩子提高到 2.8个 孩子。
　　在名木町，家庭可以得到婴儿奖金和儿童津贴，送孩子去幼儿园的费用也是日本全国平均水平的一半。类似的＂高生育率＂城镇也出台了类似的奖励，如生育第一个孩子奖励大约940美元，生育第四个孩子就提高到了9,400美元。
　　可以说，它的成功是非凡的，对文化相近的东亚其他地区极具借鉴意义。
　　不过更多的则是反例，韩国在2005年至2019年间花费了超过 1,300亿美元 用于奖励家庭生育。
　　具体来说，韩国的父母可以获得普遍的免费托儿服务、补贴住房和一系列现金红利，其中包括每个7岁以下孩子每月大约90美元的津贴。一些城市甚至提供免费停车等福利，使想成家的居民生活更轻松。
　　去年，韩国政府宣布计划增加其生育津贴的规模。孕妇将获得916美元的＂祝贺＂津贴，然后在分娩时获得大约1,800美元，在孩子出生后的第一年每月获得275美元。
　　可这些措施似乎都不起作用，韩国仍然是世界上生育率最低的国家之一。
　　韩国的年轻人普遍的态度是：＂我再也不想生孩子了！＂、＂养育一个孩子已经很难了，所以我只想把注意力都放在他身上！＂……
　　首尔大学（University of Seoul）研究东亚地区生育率的助理教授Erin Hye Won Kim说：＂在韩国，我们有合法的工作时间和产假和陪产假政策。但是使用率真的很低，尤其是父亲的假期。这实际上是一个执行问题。＂
　　韩国人口结构变化
　　类似的亚洲国家还有新加坡，20世纪70年代，日益拥挤的新加坡开始鼓励人们少生孩子，在医疗保健、教育和政府住房方面给予小家庭优先权。
　　到1987年，生育率急剧下降，新加坡开始扭转方向，推出了一项新的政策，如今每个婴儿的补助金达到了7,330美元。
　　但这些干预措施并没有改变现状，新加坡目前是世界上生育率第三低的国家。 在过去的一年里，随着出生率降至历史最低点，政府将对生育第二个孩子的家庭的补贴增加了一倍，并加大了对学前教育费用和生育治疗的补贴。
　　使工作更加灵活
　　不仅仅是韩国、中国和日本等东亚国家，在大多数发达国家，工作文化与家庭生活普遍都存在冲突。
　　对此，各国政府可以采取的一个选择是努力使非全职（兼职）工作更容易获得，因为数据显示兼职职位较多的国家确实倾向于有较高的生育率。
　　不过其中的＂副作用＂也很严重。更多的时候是妇女承担了这些兼职工作，这抑制了性别平等，对于一个人口老龄化的国家来说并不理想，因为它进一步减少了劳动力。
　　那么，有没有既可以让妇女留在全职工作岗位上并提高生育率的案例呢？也是有的。 瑞典就因其对家庭友好的做法而受到赞扬，不仅是在政府，而且在企业中也是如此。
　　斯德哥尔摩大学人口学组组长贡纳尔·安德森（Gunnar Andersson）教授说：＂我们了解到，在他们生命的某些阶段，女性和男性都有小孩，有时他们不得不提前下班回家。＂
　　除此之外，还有其他方法可以在不减少工作时间的情况下使工作变得灵活。
　　2017年的一项研究表明，在德国，宽带接入的增加与受过高等教育的妇女的生育率提高有正相关。 因为在家工作的妇女发现她们可以花更多时间与孩子在一起，所以她们选择了多生孩子。
　　为芬兰政府提供生育咨询的安娜·罗特基尔希（Anna Rotkirch）教授说，芬兰现在可能也出现了类似的情况。该国去年在疫情期间略微提高了出生率，从而扭转了出生率下降的趋势。
　　Rotkirch教授认为，芬兰的教育系统在一定程度上发挥了作用，因为它非常顺利地转向了在线学习。
　　但她也注意到了另一件事——欧洲不同地区的妇女在讨论在家带孩子工作的经验时存在很大差异。
　　＂我从英国得到的是，由于家庭教育、丈夫不帮忙以及所有这些对平等的强烈反对，女性真的很绝望，＂Rotkirch说。＂但在芬兰，我并没有听到过这样尖锐的对话。＂
　　让男人做家务
　　调查数据显示，在所有被研究的国家中，女性的空闲时间都少于男性，因为她们在家里做了更多的无偿家务工作。
　　首尔大学的Erin Hye Won Kim发现，当男性在家中做更多家务时，生育率会上升。 她对有一个孩子的家庭进行了研究，发现当男性每周在家多做一小时家务活时，这个家庭生育第二个孩子的几率会显著增加。
　　而类似的做法已经被北欧国家实践多年了。在瑞典，生育率在21世纪头十年有所上升，部分原因就是由于大量补贴的儿童保育。
　　母亲和父亲在生完孩子后也可以享受到不短的假期。现在，父亲的育儿假天数约为母亲的30%。＂父母的照顾不是一件小事，在孩子出生的头一年半时间里，他们承担了对孩子的主要责任。＂Gunnar Andersson教授说。
　　随着年龄的增长，在孩子早期生活中形成的照顾孩子或做家务的模式往往会被继承下去。在瑞典，73%的女性和56%的男性每天至少做一个小时的家务，远远优于欧洲的平均水平（74%的女性和34%的男性）。
　　不过，所谓的＂北欧模式＂也面临着严峻的考验。 在过去十年里，北欧国家的生育率也出现了下滑。挪威和芬兰是急剧下降，而瑞典稍好一些，处于稳步下降阶段。
　　政策到底是为了什么？
　　牛津大学人口老龄化研究所的乔治·利森（George Leeson）教授说：＂从人口学的角度来看，所谓的‘少子化’、‘老龄化’实际上都不是一个问题。＂
　　因为自20世纪70年代以来，西欧的生育率一直低于更替水平，但人口却持续增长。＂人口通过移民得到更新和补充。＂他说。＂而且，劳动力的萎缩也可以通过延迟退休来抵消。＂
　　但显然普通人很难接受Leeson教授的观点，所以各国政府还是要以全面、宏观的方式来看待生育问题。
　　Rotkirch教授说，政策的最终目的应该是让人们生育没有后顾之忧， ＂它影响着孩子们的福祉和父母的福祉。出生的孩子有好的生活也许是最重要的事情。＂