国务院点名帮扶，这回旅游业有救了

　　继荣获＂幸福产业＂和＂强国产业＂之后，旅游业又有了新称号＂特殊困难行业＂。
　　2月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议强调：针对餐饮、零售、旅游、交通等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓交等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。
　　被国务院点名帮扶的＂特殊困难行业＂，旅游业这回真的有救了吗？
　　01
　　国务院点名帮扶
　　针对＂特殊困难行业＂加大支持力度
　　新华社消息，国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，听取2021年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智做好今年政府工作：确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施。
　　会议指出，工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。当前工业经济稳定恢复态势仍不牢固，服务业因受疫情等影响存在一些特殊困难行业，近期要抓紧出台措施，加大帮扶力度。
　　其中包括针对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业，在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度，促进稳就业和消费恢复。
　　继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，今年被列为疫情中高风险地区的减免6个月租金，其他地区减免3个月。
　　02
　　疫情持续反复
　　旅游成了不折不扣的＂特殊困难行业＂
　　疫情反反复复已经持续了两年多的时间，关于旅游业的纾困措施和政策也出了不少，但大部分都是由文旅部门和各地政府推出的，由国务院出面尚属首次，可见，旅游业真的已经到了最艰难的时刻。
　　据企查查的最新数据显示，受疫情的冲击，过去两年，我国共有26260家旅行社相关企业被注销。出境游的长期停滞，国内游的断断续续，让整个旅游行业的失业率高居所有行业之首。
　　据不完全统计，在过去两年间，有超过90%的旅行社企业，员工裁撤率超过70%以上，旅游再丢失主营业务的同时，也在遭受着大量的人才流失之痛。
　　山东某旅行社负责人王莉表示：
　　从三月的云南疫情，到七月的南京疫情，再到十月的西北疫情，然后是冬季的奥密克戎，去年旅游企业真正的有效经营时间连三个月都不到。
　　随着疫情持续时间的越来越长，以及反复的频率越来越高，旅游业的经营环境越来越糟糕，旅游企业和从业者的生存空间也变得越来越小。
　　03
　　旅业新纾困措施出台
　　十四部委印发旅游业纾困7条扶持措施
　　在国务院＂针对＂特殊困难行业＂加大支持力度＂的特别关怀下，2月18日，发改委、财政部、人社部、住建部、交通部、商务部、文旅部等十四部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，针对旅游业纾困提出7条扶持措施。
　　1、2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。
　　2.允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，具体办法由省级人民政府确定。符合条件的旅游企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。
　　3.加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。
　　4.政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。
　　5.鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。
　　6.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。
　　7.对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用，建立中小微旅游企业融资需求库。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。
　　04
　　纾困措施频出
　　这一次旅游业真能走出困境吗
　　此次出台的旅游业纾困7条扶持措施，其实和前两年的纾困措施差不多，只是在细节上进行了升级，并且把前两年的纾困政策进行了完善。
　　虽然这些纾困政策可以在一定程度上减轻旅游企业面临的压力，但很难从根本上解决旅游企业当前面临的问题，尤其是一些中小型旅行社，很难从这些纾困措施中获取到真正意义上的帮助。
　　当前，随时随地都有可能出现的跨省游熔断，才是横在旅游企业面前的老大难问题。
　　我们不能否认，＂跨省游熔断＂的初衷是好的，是为了让旅游业能够更明确地知悉相应地区的旅行风险，但经过大半年的运行之后，＂跨省游熔断＂对旅游业的伤害或许更大。
　　在疫情常态化的背景下，应该最大限度降低疫情对旅游业的伤害，缩小＂跨省游熔断＂的范围，给国内游提供更多的生存空间。
　　毕竟，中国是一个面积广袤的国家，像新疆、西藏、青海、四川、云南这些省区的面积比日本韩国这些国家的面积还要大。就拿四川为例，东西相距1050公里，从最东的达州到最西的甘孜将近800公里，开车需要10个小时左右的车程。
　　如此大的省域面积，如果因为一个小小的中风险区就要停掉整个省区的跨省游，对整个行业的伤害真的太大了。