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央企总部离京加速,释放什么信号?搬家逻辑有何深意?

  今年以来,多家央企总部"离京"速度加快。
  12月25日,中国电子集团总部正式迁驻深圳,成为继华侨城集团与中国广核集团之后,第3家进驻深圳的央企总部。
  2021年,央企"离京"脚步明显加速,年内已有7家大型央企决定将总部迁至京外或在北京以外的地方落户。
  12月23日亮相江西赣州的中国稀土、24日迁驻上海的中国船舶、25日入驻深圳的中国电子,仅一周内,就有3家大型央企总部迁至京外或在京外落户。9月,中国电气装备集团和中国长江三峡集团总部分别在上海和武汉亮相。
  中央企业被视为中国经济的"顶梁柱",作为企业运行"神经中枢"的央企总部外迁颇受各方关注。
  央企总部离开北京,这背后又有着怎样的考量?
  央企为什么离京?
  据专家分析,央企集中于北京,主要是因为早前在计划经济体制下,行政机构聚集在北京,而很多央企总部本来就是国务院下属的单位,改制成企业后顺势留京。另外,也有主管行政机构集中于首都的文化习惯的影响。
  2021年,进入《财富》世界500强的中国企业增至143家,其中总部设在北京的有59家,继续雄踞全球前列,也超过国内沪(9家)、港(9家)、广(5家)、深(8家)、杭(7家)多个城市的总和。
  随着计划经济向市场经济体制的过渡,央企更多地向市场转型,集中于首都的必要性降低。
  此外,首都人口高度密集,呈现"摊大饼式"发展,由中心向四周扩散,是典型的中国传统都市,而央企总部都集中于二环、三环周围,造成的压力越来越大,向周围疏散,是必然的规律。
  站在城市发展的角度,过多资源集中在一城一地,催生了交通拥堵、房价高涨、环境恶化等"大城市病",加重了城市运行的负担。
  北京东西城房价与全市均价对比(图源安居客)
  站在企业发展的角度,随着全面深化改革"加速跑",央企总部"坚守"在北京的必要性下降,而进一步贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游,更有利于做强做优做大。
  自2014年2月国家将"京津冀协同发展"上升为重大国家战略,作为重要一环的非首都功能疏解就在逐步进行,至今已有7年。
  央企们搬去哪里?
  雄安新区的成立,使得央企总部向京外疏解有了明确的集中承载地。新组建的中国星网、重组后的中国中化控股已正式进驻雄安新区,与此同时,中国华能也在今年8月宣布了集团总部将搬至雄安的消息。
  雄安新区是一个新的选择,但也不是唯一的承接地,从目前来看,上海、深圳、武汉、赣州等地都有央企迁入。央企总部出京外迁,主要遵循产业布局原则、产业集群原则和业务就近原则,依此原则,三峡集团总部迁往武汉,中国船舶迁往上海、中国稀土设在江西赣州……
  专家表示,央企总部选址并非易事。既要结合自身发展所需,贴近市场前沿,更要拉动区域经济发展,彰显优化国有经济结构的战略意图。
  例如备受瞩目的三峡集团回迁湖北"老家"。一方面,三峡集团总资产三分之二在湖北,三峡集团的员工中近三分之二是湖北人;另一方面,回迁武汉是国家推动湖北疫后重振的重要体现,对湖北推进长江经济带发展、打造全国重要增长极有重要意义。
  在地域选择上,专家认为考虑到经济发展的同时,还要兼顾到东西的平衡,尽量往中西部倾斜,缩小经济差距。同时应该设置上海承接央企总部的"数量限制",警惕上海成为第二个北京。
  央企入驻,对当地有何影响?
  拥有一家央企,对地方经济拉动有多大?
  可以说,央企总部在哪里,就会把大量的人流、物流、资金流带到哪里。
  以中国长江三峡集团为例,2020年,中国长江三峡集团的营收为1117亿元,净利润为303.85亿元,仅缴纳的企业所得税一项就有97亿元。
  切实带给武汉和湖北的利好,一是三峡集团带来了超3000亿见面礼。湖北省政府与三峡集团签署了《共建中部地区崛起重要战略支点合作协议》,计划新增投资项目3000多亿。其中武汉合作项目投资1500亿,宜昌市合作项目投资1138亿。未来在做强做优做大能源产业、在鄂科技创新和产业部署等方面,都会有真金白银砸下去。
  二是三峡的体量和上下游辐射能力。三峡集团资产总额高达 9699亿元,相当于再造一个三四线城市了。三峡能源还是全球最大的水电开发运营企业和中国最大的清洁能源集团,坐拥世界前12大水电站中的5座。其水电、风电、太阳能等清洁能源项目遍及全国33个省市自治区,海外投资和承包业务覆盖全球40多个国家和地区。这个巨无霸的经济辐射能力有多强就不用说了。
  三是夯实了武汉国家中心城市的地位。武汉的央企将扩容为两家,东风汽车与三峡集团。这个数量已经追平拥有南方电网、南方航空的一线城市广州,仅次于北京、上海。
  央企们在用实际行动推进共同富裕。
  因此,央企总部落地何处,成为各省市竞争的热点。 央企离开,对北京有何影响?
  "央企总部"陆续搬离北京,对北京会带来什么影响呢?
  有人分析,首先肯定会带走部分北京常住人口指标,为北京"吸引人才,放开落户"腾出人口空间。其次是可以腾出大量的"优质地段办公空间",未来引进"高科技企业"等等。
  总之,专家认为,随着央企市场化发展不断深入,未来三年左右将成为中央企业总部的密集迁出期。

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