原来的股东结构太奇怪，不过这也是南方电网成立时当时的情况决定的。
　　南方电网公司于2002年12月29日正式挂牌成立并开始运作，供电区域为广东、广西、云南、贵州和海南五省及港澳地区，负责投资、建设和经营管理南方区域电网，经营相关的输配电业务，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程；从事电力购销业务，负责电力交易与调度；从事国内外投融资业务。
　　在本次股本结构变更之前，南方电网股本结构是：广东省人民政府持股38.4%，中国人寿保险（集团）公司持股32%，国家电网公司持股26.4%，海南省人民政府持股3.2%。但南方电网是央企，归国资委管辖，实际上各家股东都没有经营建议权，包括绩效指定、考核，人员任命等都需要报国资委批准。这跟实际的股本结构是相矛盾的。
　　调整之后，国务院国资委持股51%、广东省人民政府持股25.57%、中国人寿保险（集团）公司持股21.3%、海南省人民政府持股2.13%，这主要是实现了股权结构与管理关系相一致。
　　而对于国家电网，反而有好处，更加理顺的国家电网参股投资的关系。

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