北京地铁人均运营成本超13元票价仅覆盖成本三分之一

　　本报记者 孙丽朝 北京报道
　　2020年，北京20条地铁线平均运营成本达13.06元/人次，比2019年的7.82元/人次大幅上涨67.01%。近日，北京城市轨道交通三个主要运营商——北京市地铁运营有限公司（以下简称＂北京地铁运营公司＂）、北京京港地铁有限公司（以下简称＂京港地铁＂）和北京市轨道交通运营管理有限公司（以下简称＂轨道公司＂）分别公布了2020年企业成本数据，依其数据计算，得出上述信息。
　　北京城市轨道交通领域的投资方北京市基础设施投资有限公司（以下简称＂京投公司＂）人士对《中国经营报》记者透露，以北京地铁运营线路为例，乘客乘坐地铁实际平均支付票价约为4.5元/人次，剩余部分主要依靠政府补贴。＂这相当于，每位乘客乘坐一次地铁，北京市政府要补贴8.5元左右，也就是说，票价只能覆盖地铁成本的三分之一左右，剩余三分之二需要政府补贴。＂他说。
　　上述三家公司运营着除北京西郊线、亦庄T1线、首都机场线之外，北京市所有轨道交通项目。数据还显示，三家公司运营的20条地铁线路成本费用合计达156.96亿元，乘客进站量合计为12.02亿人次，同比分别下降3.37%和42.13%。
　　一名轨道交通行业人士对《中国经营报》记者分析称，2020年，疫情导致客流量大幅下降，而地铁运营相关的人工、电力、维修成本等费用支出则相对刚性，下降幅度很小，这是导致北京地铁人均运营成本大幅提升的原因。
　　在进站量下降超四成的情况下，城市轨道交通运营成本却与上年基本持平。以北京地铁运营公司为例，2020年，其人工运营成本为50.71亿元，仅比2019年的52.59亿元下降2.57%；电力、维修、营运、安检等业务成本为53.95亿元，仅比2019年的54.79亿元节约不到1亿元。
　　一名参与过多地地铁设计研究工作的人士对记者表示，国际范围内看，除了香港地铁外，全球几乎所有地铁项目运营都是亏损的，需要依靠地方政府大量补贴，运营里程越长，所需补贴金额越多。京沪穗深等一线城市和东部部分省会城市地铁已运行多年，进入维修高峰，经营压力普遍较大。此外，随着国家对地铁建设和运营标准的提高，相关安保、管理等方面的支出也在增加。
　　京投公司今年4月发布的2020年年度报告显示，公司2020年共获得104.63亿元的补贴，其中运营亏损补贴达102.88亿元。北京地铁运营公司和轨道公司均为京投公司全资子公司。
　　北京公交集团也在近期公布了其下属子公司北京公交有轨电车有限公司2020年成本费用情况，该公司运营北京有轨电车西郊线。数据显示，2020年西郊线乘客进站量443.91万人次，公司成本费用达10061.59万元，平均每人次运营成本为22.67元，比2019年的14.96元上涨51.54%。
　　运营压力是城市轨道交通领域绕不过去的问题。城轨协会近日发布《城市轨道交通发展战略与＂十四五＂发展思路报告》（以下简称＂《报告》＂）称，＂十四五＂期间预计中国城市轨道交通年均完成建设投资约6000亿元，全国预计新增城市轨道交通运营里程3000公里，建设投资强度仍处于较高水平。同时，中国城市轨道交通项目和运营企业全生命周期经济效益普遍较差，部分地区政府甚至承担了较大的债务风险，未来长期还本付息面临较大财务压力，中国城市轨道交通面临财务可持续挑战。
　　《报告》统计称，2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，票务收入中位数556.37万元/公里，缺口约为570万元/公里。进入大修更新期的京沪穗深等轨道交通企业，运营成本更超过1500万元/公里。
　　《报告》指出，部分城市轨道交通发展规划长远预见性不够，财务可持续认识不足。城轨协会建议城市轨道交通发展要从规模扩展向可持续发展转变，要合理规划建设时机、科学选择系统制式，根据发展阶段特点确定投融资和运营管理模式。
　　北京市目前共有5家城市轨道交通运营商，其中，北京地铁运营公司负责地铁1、2、5、6、7、8、9、10、13、15号线及八通线、昌平线、房山线、亦庄线、S1线等15条线路运营；京港地铁负责地铁4号线、14号线、16号线和大兴线运营，轨道公司负责燕房线、北京大兴国际机场线运营。
　　此外，西郊线和亦庄T1线由北京公交集团负责运营，首都机场线由北京京城地铁有限公司负责运营。