深化开放推动经济发展国际化，提升我国经济吸引力竞争力

　　党的十八大以来，我国继续深化对外开放，加快构建开放型经济新体制，通过开放促进体制机制改革，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力和吸引力，逐步建立了与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系，形成统筹用好国际国内两个市场、两种资源的新局面。
　　一是深入推进便利外商投资的体制机制改革，提升我国经济吸引力。鼓励外国投资者依法在中国境内投资，一直是我国对外开放的重要内容。近年来，更是实施了一系列高水平投资自由化便利化政策举措，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，持续优化外商投资环境。如落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度，进一步清理精简审批、核准等事项，持续优化外商投资企业设立流程等等。从2013年开始，我国先后在上海等省市设立18个自由贸易试验区，以自贸区为试验田探索和完善外商投资促进机制。2015年，外商投资限制性条目减少一半，2016年，除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。2018年，外商投资项目95%以上已由核准改为备案管理，尤其是商事制度明显简化。2019年，全国和自贸试验区外商投资准入负面清单（2019年版）将清单事项从2018年的48、45项压减至40、37项，18个自贸区落地外资企业6242家、利用外资1436亿元，占全国比重均超过15%。2020年还在外商投资准入负面清单上进一步放宽金融、制造业、农业等行业外资准入。
　　二是创新监管和服务方式，提升跨境贸易便利化。各级政府各部门按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，清理规范口岸收费，降低通关成本，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易＂单一窗口＂办理，提高了通关效率，通关便利化取得了明显成效。海关总署实现与交通运输部、商务部等25个单位系统对接和数据共享，无纸化通关、进口＂两步申报＂得到大力推行。2020年12月，全国进口、出口通关时间分别为31.91小时和1.78小时，较2017年基期分别压缩64.2%、85.5%。天津强化海关、商务、港口、边检等单位联动协作，推行＂船边直提＂、＂抵港直装＂，简化边检等环节手续，压减通关成本。税务总局推行出口退税无纸申报，全国出口退税业务平均办理时间缩减至8个工作日以内。在世行《全球营商环境报告2020》中，我国在＂跨境贸易＂这一指标上的排名从2018年的第97位提升至2020年的第56位。
　　三是对标国际通行规则，不断缩小与国际一流营商环境的差距。一方面，我国重点参照世界银行营商环境报告，对标国际通行规则，积极推进营商环境建设的国际化进程。逐一梳理出自身的短板弱项，制定重点改革任务台帐，不断缩小与国际一流营商环境的差距。例如2019年，国务院办公厅、财政部、司法部会同京沪两地及有关部门对照世界银行营商环境评估标准，一共梳理出137项具体改革措施进行改进和落实。京沪两市政府进一步制定专项改革任务台账，在推动工程建设项目全流程审批制度改革、完善保护中小投资者监管制度等体制机制改革方面实现了重大突破。正是得益于这些措施，我国全球营商环境的排名（综合得分）从2013年的第96位（60.9分）跃升至2018年的第46位（73.64分），并于2019年又跃升15位，升至全球第31位（77.9分），连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。2020年初，我国在不动产登记、纳税、跨境贸易等领域提出了121项针对性改革举措，其中81项已全部落实，不少经验做法在全国复制推广，推动全国面上营商环境改善。另一方面，在自贸区内，我国还不断深化金融开放创新，加快政府职能转变和事中事后监管创新，加快构建开放型经济新体制，负面清单管理、＂证照分离＂、＂一照一码＂等百余项可复制、可推广的制度创新成果成为推进新一轮高水平对外开放的＂先手棋＂，推动全国形成全面深化改革的良好态势。