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年底前将有一类地方债发行,新基建值得关注

  近期有媒体爆料,按照监管要求,地方将预留部分专项债额度在今年12月发行,这部分资金需在明年年初支出形成实物工作量。此外,某中部省份地市级财政局人员称,省厅通知,在预留12月发债额度后,剩余新增专项债额度需在9月发行完毕,棚改、收费公路项目要求在9月份发行。还有,某南方省财政厅人士表示,第二批专项债预计在9月发行,第三批预计在年底发。今年年内肯定要发完,但不要求用完。
  地方债务的发行规模是地方财政政策倾向的一个重要信号。 从宏观经济角度说,当时市场经济面临萎缩等不利局面时,往往会实行积极的货币政策、积极的财政政策,通过降费减税等方式来刺激市场活力,从而使得市场摆脱不利局面进入到增长模式。
  其中积极的财政政策往往就是政府通过以自己的信用做担保发行债务,然后把筹集到的资金投入到公共产业上面,比如说修建收费高速公路,协助棚户区改造工程等等,使得在较短的时间内完成较大规模的投资,从而带动其他相关产业经济的景气度,完成拉动宏观经济的目的。
  由于我们国家税收制度的特点,政府在发行债务时往往会有两个方向,一个是以中央政府的信用为担保发行国债或者特别国债,另一个是以地方政府信用为担保,投资地方事业的地方性债务。地方性债务虽然不是由中央政府直接发行,但是由于地方性债务发行受到中央政府的监管,使得地方债务同样会有较明确的政策指向作用。
  从媒体的爆料来看, 地方政府债务将在今年年底前会有一个阶段集中发行的窗口期,并且还要在明年年初支出形成实物工作量。 这意味着,今年下半年地方财政将有所发力,较大概率会通过投资基建等项目工程拉动经济增长。由于宏观政策的实施往往都会有一惯性,不急转弯,这使得市场预期明年的地方发债额度将会继续保持较高水平。
  较高水平的地方债务释放,对应的是较高水平的基建行业投入。 尤其是在以新能源汽车、充电桩、特高压、5G等为首的高端制造产业、"新基建"领域,由于这些行业涉及公共事业,同时行业已达成投资规模相对较低,更具有发展潜力,政府可参与程度也较高,这些行业的发展更容获得市场资金的关注。
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