新知打击虚拟货币挖矿行为再升级内蒙古拟出台八项措施

　　继5月18日内蒙古发改委宣布设立虚拟货币＂挖矿＂企业举报平台后，5月25日，内蒙古发改委就进一步清理虚拟货币＂挖矿＂行为，发布《关于坚决打击惩戒虚拟货币＂挖矿＂行为八项措施》（以下简称《措施》），并向社会公开征求意见。
　　《措施》从为虚拟货币＂挖矿＂企业提供场地、电力的支持方，到不同类型的＂挖矿＂主体，再到由虚拟货币交易衍生而出的洗钱、非法集资等问题，甚至是涉事人员都提出了严肃且严厉的惩戒措施规定（图1）。
　　图1 《关于坚决打击惩戒虚拟货币＂挖矿＂行为八项措施》
　　制图 | 白沣杰
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　　内蒙古多措并举严禁虚拟货币＂挖矿＂
　　虚拟货币监管再加码。近期，随着数字人民币的推出、比特币挖矿能耗过高、洗钱问题等问题的突出，监管对于打击比特币＂挖矿＂和交易行为日趋严厉。5月21日，国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议提出，要求打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。
　　招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，金融委强调＂打击比特币挖矿和交易行为＂，将整治虚拟货币市场的行为上升到国务院高度，表明下一步还将出台措施加大打击整治比特币等虚拟货币非法交易等行为。
　　至此，打击整治虚拟货币＂挖矿＂、交易行为站上新台阶，而内蒙古也成为此后首个推出相关惩戒细则的省份。
　　内蒙古多维打击虚拟货币＂挖矿＂交易行为。5月18日，内蒙古发改委设立虚拟货币＂挖矿＂企业举报平台，旨在全面清理关停虚拟货币＂挖矿＂项目，充分发挥群众监督作用，完善虚拟货币＂挖矿＂企业问题情况举报渠道。举报范围覆盖虚拟货币＂挖矿＂企业；伪装成数据中心享受税收、土地、电价等方面优惠政策的虚拟货币＂挖矿＂企业；为从事虚拟货币＂挖矿＂企业提供场地租赁等服务的企业；通过非法手段获取电力供应，从事虚拟货币＂挖矿＂业务的企业。
　　而更早前的3月，内蒙古发改委、工信厅、能源局联合印发《关于确保完成＂十四五＂能耗双控目标若干保障措施》（以下简称《保障措施》）。其中提到，先行确定2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗（等价值）下降4%以上。此外，《保障措施》特别指出，严禁新建虚拟货币＂挖矿＂项目，全面清理关停虚拟货币＂挖矿＂项目，2021年4月底前全部退出。
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　　＂挖矿＂引发环保问题的破与立
　　＂挖矿＂与电力需求冲突。近期，打击虚拟货币的监管风声频起，而这亦与以比特币为代表的虚拟货币＂挖矿＂导致的电力消耗与低碳减排目标冲突有关，特别是随着能源和原材料大幅涨价，＂挖矿＂耗电促使电力需求进一步紧张起来。
　　据《财新》报道，比特币的实时全网功率约为11.29吉瓦，即1129万千瓦。截至2020年4月末，约有65.08%的比特币算力分布在中国，第二为美国，约占7%。而具体到省份，中国新疆占据了全球算力的35.76%，内蒙古则占据了全球算力的8.07%。
　　据美国银行调查，全球开采比特币的计算机排放出约6000万吨二氧化碳，相等希腊的排放量。夏威夷大学马诺分校气候科学家莫拉认为，比特币的碳放量将导致全球气温提升摄氏2度，超出《巴黎协定》的目标。
　　＂碳达峰＂＂碳中和＂下的战略机遇。2020年9月，习总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出中国＂碳达峰＂＂碳中和＂的时间表，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中要求＂落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案＂。
　　推动实现＂碳达峰＂＂碳中和＂的目标，在经济可持续发展、社会环境友好、提升国际影响力等方面具有重大的意义。就目前的实际情况来看，在我国能源消费结构中，煤炭占比较大，＂碳达峰＂＂碳中和＂的顶层设计有助于倒逼中国能源体制加速转型，为经济社会发展创造更多机会，同时也对我国技术创新、专业人才培养提出了新的要求。